近日，首屆中國特色小鎮與鄉村振興峰會在北京會議中心隆重召開。全國人大常委會原副委員長、中國城鎮化促進會主席蔣正華致開幕詞，原國家信息產業部部長吳基傳、國務院發展研究中心副主任張軍擴、原國家農業部常務副部長尹成傑等發表主旨演講。國家發展改革委規劃司城鎮化推進處處長劉春雨圍繞如何在新時代推動特色小鎮高質量發展，發表了主題演講。他講了哪些內容和觀點呢？本文節選了劉處長關於特色小鎮如何高質量發展的精彩演講。
劉春雨（圖片來自中國網）
一是遵循城鎮化發展規律
浙江特色小鎮是經濟發展到一定階段的產物，具備相應的產業基礎和要素基礎。而各地區發展很不平衡，因此要按規律辦事，科學把握浙江經驗的可複製和不可複製內容，防止盲目發展、一哄而上。
二是釐清政府與市場邊界
各地區要把企業作為特色小鎮建設的主力軍，培育特色小鎮投資運營商，引導企業有效投資。企業可以是央企，也可以是已經市場化轉型的地方國企，也可以是大中型民企。地方政府要強化規劃引導、營造制度環境、提供設施服務，順勢而為、因勢利導，不要過度干預，不要積累政府債務風險。
三是注重打造鮮明特色
特色小鎮“特”在於1+N，1是特色產業，N是特色文化、特色環境和特色建築等，這些都是1/N。各地區要立足區位條件、資源稟賦、產業積澱和地域特徵，以特色產業為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建築，找準特色、凸顯特色、放大特色，防止內容重複、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭。聚焦高端產業和產業高端方向，著力發展優勢主導特色產業，延伸產業鏈、提升價值鏈、創新供應鏈，吸引人才、技術、資金等高端要素集聚，打造特色產業集群。
四是有效推進“三生融合”
各地區要立足以人為本，科學規劃特色小鎮的生產、生活、生態空間，促進產城人文融合發展，營造宜居宜業環境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強生活服務功能，構建便捷“生活圈”、完善“服務圈”和繁榮“商業圈”。提煉文化經典元素和標誌性符號，合理應用於建設運營及公共空間。保護特色景觀資源，將美麗資源轉化為“美麗經濟”。
五是嚴控房地產化傾向
各地區要綜合考慮特色小鎮吸納就業和常住人口的規模，從嚴控制房地產開發，合理確定住宅用地佔整個小鎮建設用地的比例；提高產業用地比例，鼓勵優先發展產業。地方政府要科學論證企業創建特色小鎮規劃，對產業內容和盈利模式進行重點把關，防範“假小鎮真地產”項目。
六是嚴格節約集約用地
各地區要劃定特色小鎮的發展邊界、合理控制四至範圍。一般認為，特色小鎮規劃用地面積應控制在3平方公里左右，其中建設用地面積應控制在1平方公里左右。市縣政府要探索盤活存量和低效建設用地，在有一定產業基礎的地塊上建設，儘可能避免所有的特色小鎮都要重新劃一塊地，從頭開始。
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