個稅草案徵求4天后，社會各界提出的意見數已經突破3萬條。其中，個稅草案確定的5000元/月（6萬元/年）綜合所得減除費用標準（即起徵點），成為社會各界關注的焦點。部分專家認為，綜合考慮稅率、專項附加扣除帶來的減稅後，這一標準適中。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文即對第一財經記者稱，目前各方圍繞這一起徵點標準正在博弈。
起徵點標準正在博弈
當官方建議的5000元/月起徵點剛一公佈，提高起徵點的呼聲似乎越來越多。
按照現行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用。
此次個稅草案首次將工資薪金、勞務報酬、稿酬所得、特許權使用費所得四項所得合併為綜合所得，確定了綜合所得的基本減除費用標準（即起徵點）為5000元/月（6萬元/年）。
在十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個稅草案上，全國人大常委會委員朱明春認為草案及說明提供的信息不夠充分。他稱，免徵額設定考慮了居民平均支出水平等因素，但實際上和收入水平、物價水平財政收支的健康狀況都有關係，這些信息都沒有，不知根據什麼來判斷這5000元是否合理。
提高呼聲較大
事實上，每一次個稅建議起徵點公佈後，進一步提高起徵點呼聲往往很大，這次也不例外。
小王告訴第一財經記者，自己月薪稅前1萬左右，每個月要交三四百元的個稅，由於孩子支出和房貸支出壓力大，考慮到2011年以來的通脹水平，個稅起徵點應該繼續提高。
“在考慮滿足人民生活美好向往，物價上升、經營性費用扣除等基礎上，我認為起徵點定在7000元/月（8.4萬元/年）比較合適。”施正文說。
施正文告訴第一財經，上一次個稅起徵點公開徵求意見時，社會普遍反映起徵點偏低，經過各方反映後，最終適度提高了起徵點。這次很可能也是如此。
2011年個稅法修訂時，當時個稅修正案草案當時提出將起徵點由2000元提至3000元，最終在公開徵求社會意見後，全國人大常委會決定將起徵點提高至3500元，相比之前草案提高了500元。
過高或將弱化個稅
儘管提高個稅起徵點呼聲高，但也有部分學者認為起徵點比較合適。
中南財經政法大學教授許建國告訴第一財經，對於納稅人來說，個稅扣除額標準當然是越高越好，但是，降低個稅負擔的方法並非只有扣除額一種。5000元/月扣除標準是統籌運用多種減稅手段的結果，雖然低於部分納稅人的心理預期，但總體看是比較合適的。
“這次降低中低收入階層個稅負擔的措施是全方位的，除了提高扣除額標準之外，還顯著降低了中低收入階層的適用稅率水平，增加了子女教育等五項專項附加扣除。減稅措施‘三箭齊發’，可以全面降低中低收入階層的個稅負擔。”許建國說。
他認為，應當辯證看待個稅扣除額標準，在徵稅總額一定的情況下，它並非越高越好。因為扣除額在稅收優惠上屬於普惠制，如果標準過高，一部分高收入階層也會同樣享受減稅優惠。而此次引入的子女教育、繼續教育、大病醫療支出、住房租金、首套房貸款利息等扣除項目，則屬於特惠政策，能夠更加精準地施惠於中低收入群體，有效降低他們的稅收負擔。
“另一方面，從世界各國個人所得稅制的發展規律看，個稅既是富人稅，更是國民稅。如果一次性地將個稅扣除額標準提得過高過快，讓絕大部分納稅人都不納稅，將會同時弱化個稅的財政收入功能和收入調節作用。”許建國稱。
許建國以某地區2017年工薪所得基本費用扣除標準進行測算，當個稅扣除標準由3500元提高到5000元時，減稅幅度為9%，納稅人（次）減幅約為80%；當扣除額提高到7000元時，減稅幅度達到28%，納稅人（次）減幅達到88%；當扣除額提高到1萬元時，減稅幅度達到44%，納稅人（次）減幅達到近95%。
“顯然，一次性大幅度提高個稅扣除標準，在大幅度減少納稅人（次）的同時，還會驟然加大地方財政壓力，影響某些民生支出項目。所以，在提高個稅扣除標準問題上，希望畢其功於一役，看來不太現實。我相信，國家將根據物價上漲情況和改善人民生活需要，今後還會逐步提高個稅扣除標準的。”許建國稱。
閱讀更多 藍色風暴APP開發定製 的文章
