最高人民檢察院檢委會委員、
刑事申訴檢察廳廳長 尹伊君
黨的十九大以來，檢察工作進入新的發展階段。張軍檢察長以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合檢察工作實際，提出“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的要求。4月4日在刑事申訴檢察廳調研時，就新時代刑事申訴檢察工作理念作出重要指示。在最高檢機關全體黨員幹部大會暨第一期學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班開班式上，鮮明提出“立足辦案謀發展”的新理念、新要求。新時代刑事申訴檢察工作要切實把張軍檢察長的新理念、新要求貫徹落實到各項工作中去。
在辦案中實現雙贏多贏共贏。刑事申訴檢察是典型的法律監督業務。張軍檢察長多次強調要“在監督中辦案，在辦案中監督”。刑事申訴檢察的法律監督職能只能在辦案中實現。我們只有通過辦理每一起刑事申訴和國家賠償案件，才能讓法律監督職能得到體現和彰顯。離開辦案，法律監督就是一句空話！法律監督的目的是為了實現公平正義，公平正義的大廈不可能只靠監督者一方支撐。我們要不僅僅滿足於做一名司法辦案的“工匠”，更應努力做一名踐行社會主義法治的“大師”。因此，必須通過辦案增強被監督者的理解認同，讓監督者和被監督者共同提高司法執法水平，形成共同推動法治進步的合力，從而達到共同保障法律統一正確實施、共同維護社會公平正義的最終目標。
✦ 一是要樹立正確的監督理念。徹底摒棄監督者高人一等、監督就是我對你錯的錯誤認識，善於從黨和國家事業全局出發，充分運用政治智慧、法律智慧、監督智慧與原辦案單位保持良性互動關係，努力將雙贏多贏共贏理念貫穿到法律監督工作的全過程，體現到司法辦案的每一個環節，切實幫助被監督者解決問題、補齊短板，共同推動法律貫徹執行到位，共同推進全面依法治國。
✦ 二是要多做溝通協調工作。更加重視和加強與原辦案單位等有關部門的溝通協作，靈活運用檢察建議、檢察意見等不同方式辦理案件，更加依靠被監督者自覺糾正錯誤，促進問題從根本上得到有效解決，進一步增強監督實效。
✦ 三是要讓原辦案單位參與到案件反思過程中來。要深入分析錯案形成的原因和機制，總結經驗教訓，釐清司法責任，認真聽取原辦案單位的意見，實事求是幫助其分析並發現問題，共同推動問題解決，使他們真切感受到幫助其改進和提升工作的誠意，避免白交、多交學費。
立足辦案服務黨和國家工作大局。刑事申訴檢察承擔著權利救濟、人權保障、正義再矯正等重要職能。刑事申訴檢察工作要服務黨和國家工作大局，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，就必須立足辦案，從人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求上來謀劃工作，從供給側為人民群眾提供更優質的案件產品。
✦ 一是要切實強化服務黨和國家工作大局意識。沒有單純的檢察業務和辦案，我們的辦案工作具有很強的政治屬性，不僅事關司法權威、法律尊嚴和全面依法治國，而且與黨和國家工作大局密切相關。因此，我們一定要不斷強化服務黨和國家大局意識，主動對接大局、聚焦大局、服務大局，不斷加強權利救濟保障，積極推進社會矛盾化解，切實為人民群眾源源不斷地提供優質的刑事申訴檢察“法治產品”。
✦ 二是要繼續加強涉產權刑事申訴和國家賠償案件辦理。要堅決貫徹落實習近平總書記關於完善產權制度、加強產權司法保護的重要指示精神，採取切實有力措施落實中央產權保護決策部署。在去年監督糾正一批涉產權冤錯案件基礎上，今年要深入開展專項督查，力爭再掛牌督辦一批、甄別糾正一批典型案件，向社會提供更多的產權司法保護“安心產品”。
✦ 三是要深入推進國家司法救助專項活動。要發揮檢察機關國家司法救助工作直接聯繫群眾、服務群眾的平臺橋樑作用，對貧困戶、軍人軍屬、未成年人、殘疾人四類人群作為重點救助對象，按照應救助、盡救助原則，及時全面深入開展救助，助力國家精準脫貧，使檢察機關國家司法救助成為名副其實的“民心產品”。
始終把辦案作為新時代刑事申訴檢察工作創新發展的基礎和核心。立足辦案謀發展，強調的是辦案在檢察工作中的基礎和核心地位，意味著只有夯實辦案這個基礎，才能保障法律監督這座大廈四平八穩；只有狠抓辦案這個核心，檢察事業才會蒸蒸日上、不斷髮展。在所有的檢察工作理念當中，立足辦案謀發展居於基礎和核心地位，因為所有其他工作理念都要依託辦案這個載體來實現。近幾年，刑事申訴檢察深入推進“一體四翼”工作格局，明確將司法辦案放在第一位，突出辦案的主責主業地位，有力推進了刑事申訴檢察工作發展。進入新時代，我們更要立足辦案謀發展，切實把辦案作為推動新時代刑事申訴檢察工作創新發展的基礎和核心。
✦ 一是要真正重視辦案，多辦案、辦好案。案件辦理是刑事申訴檢察工作的生命力所在，有案不立、有案不辦、辦案不力必然導致申訴程序空轉、法律監督落空、權利保障缺位。因此，我們一定要採取積極有效措施，切實把法律監督職責落實到每個具體的案件辦理中。
✦ 二是要明確辦案重點。要以監督糾正冤錯案件為重點，緊緊盯住重大典型冤錯案件辦理工作，始終保持強勁態勢，靈活運用再審檢察建議、糾正違法通知書、抗訴等形式開展多元化監督，確保冤錯案都能被及時發現和堅決糾正，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。
✦ 三是要不斷健全和完善辦案工作機制。要建立和運行新型辦案機制，真正落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任制改革要求，提升辦案效率。加強一體化辦案和異地審查工作機制的運用，對當地辦案遇到較大阻力、可能影響案件公正處理、社會反映強烈的重大典型冤錯案件，及時啟動異地審查。
積極落實邊辦案邊宣傳邊普法的要求。張軍檢察長強調要緊密結合檢察辦案開展普法，措施才會更實，效果才會更好。刑事申訴檢察作為維護社會公平正義的最後一道防線，也是結合辦案開展以案釋法和普法宣傳的最後一環，更需要我們積極落實邊辦案邊宣傳邊普法的要求。
✦ 一是要全面認識邊辦案邊宣傳邊普法的重要意義。實踐中，絕大多數的司法裁判決定是正確的，需要我們依法維護。人民群眾之所以不斷申訴上訪，其重要原因之一就是他們沒有真正理解司法裁判決定所蘊含的法律本意、原理及理由。這就需要我們大力加強以案釋法，深入做好邊辦案邊宣傳邊普法各項工作。要多站在申訴人的角度，用他們聽得懂的語言，耐心細緻地把司法裁判決定中的法、理、情講清楚、道明白，幫助他們解開心結，真正息訴罷訪，從而不斷累積司法公信，為全面依法治國添磚加瓦。
✦ 二是要正確處理好辦案與宣傳普法之間的關係。辦案是中心和基本點，宣傳普法是提升和增強辦案效果的重要方式。要堅持以辦案為宣傳普法的載體，不斷提升以案釋法的針對性和實效性。要堅持宣傳普法為辦案服務，通過以案釋法引導和支持當事人依法按程序表達訴求、維護權益，在法治軌道上解決糾紛、化解矛盾。
✦ 三是要注重工作方式、方法和重點。要貫徹落實中央政法委依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”要求，重大案件提前做好應急預案。要充分利用好公開審查這個辦案宣傳普法平臺，讓公平正義看得見、聽得懂、能評價，成為檢察機關最好的普法課堂。要加強對檢察機關監督糾正的重大典型冤錯案件的正面宣傳，切實發揮“一個案例勝過一打文件”的示範作用。
閱讀更多 民樂檢務 的文章
