一株株紅星蘋果苗整齊劃一，在風中搖曳著身姿；綠油油的紅薯苗、中草藥射干等套種於林下，長勢喜人；沿著蜿蜒曲折、修葺一新的石板路驅車到最高處，層層疊疊的梯田與碧波盪漾的郭莊水庫遙相呼應，宛如一幅天然畫卷。這裡是位於昔陽縣大寨鎮郭莊村的盛大農牧專業合作社，然而記者瞭解到，去年的這個時節，此處還是集中連片的荒山荒溝。
“去年，我們通過實施佔補平衡政策，在這裡新增用地指標316畝，並以30年的土地經營權承包給專業合作社，按佔補平衡指標交易價8萬元/畝計算，政府可收益近2500萬元。不僅如此，有限土地得以規模化經營，村集體也增加了收益，老百姓空餘時間還可以在合作社打工，真是一舉多得！”6月16日，昔陽縣國土資源局局長王志剛向記者介紹。
昔陽縣的實踐只是我市開展土地整治工作的一個縮影。
去年6月，習近平總書記在山西視察工作時指出：“要通過發展有機旱作農業破解生態脆弱、抓好生態保護修復和資源集約利用的問題，從實際出發，探索能有效利用農村資源的好路子。”
2018年5月，我市召開“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動動員會，這一行動的重點是實施土地綜合治理、水資源開發利用、林業擴規增效三大任務，總投資超過百億元。
“開展此項攻堅行動，就是我們學習領會習近平總書記講話精神的‘晉中行動’‘晉中實踐’。”市委書記王成說。
謀篇佈局 破題探索
加快推進城市資本“上山下鄉”
黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，落實好、推進好、實現好鄉村振興戰略，突破口在哪？
面對我市耕地“量少質低”、水資源“先天不足”、森林資源“總量不足”等實際，市委、市政府意識到，促進鄉村振興，謀求高質量發展，激活農村各類資源才是實現農業強、農村美、農民富的當務之急、固本之策。
於是，一場新的攻堅戰役在晉中大地迅速打響。市委、市政府將此作為我市實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的重要抓手，轉型發展的重大戰略舉措舉全市之力予以推進。
記者從我市制訂出臺的《晉中市“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動方案》中瞭解到，為期3年的攻堅行動重點實施三項任務：一、土地綜合整治，三年實施耕地佔補平衡、高標準農田建設、增減掛鉤項目132萬畝，預計總投資59億元；二、水資源開發利用，重點實施水網建設、農田灌溉、水土流失綜合治理工程，預計三年總投資31億元；三、林業擴規增效，重點實施種苗培育和林果產業增效工程，預計三年投資13.8億元。
市委副書記、市長趙建平在全市動員部署會上進行了全面闡述：“開展此項攻堅行動，目的就是要加快推進城市資本‘上山下鄉’，加快改革農村資源要素的供給方式和供給結構，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。”
與此同時，激活農村資源也是推動晉中經濟轉型、實現高質量發展的重要支撐和保障。面對轉型綜改示範區、山西農谷等重大戰略機遇，我市迎來發展進程中獨有的黃金期。2018年，是我省確定的轉型項目建設年，我市作為太原都市區的核心區，是多項改革實踐的主力軍，唯有在土地供給上破局，才能在轉型綜改這場大考中作出“晉中探索”、貢獻“晉中力量”。
三大平臺 八大工程
實現資源利用最優化、效益最大化
“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動，概括起來就是通過搭建三大平臺（土地整治投資公司、林業發展投資公司和水務公司），撬動百億元資金，實施八大工程（耕地佔補平衡、高標準農田建設、增減掛鉤、水網建設、農田灌溉工程、水土流失綜合治理、種苗培育、林果產業增效），進一步激活土地、林木、水利等資源，最終實現利用最優化、效益最大化。
晉中有育苗的傳統，面積保有量全省第一，佔到近五分之一，然而種植過於分散，個人育苗佔比達到70%，一直沒有形成“產業拳頭”，甚至出現“苗賤傷農”的現象。此次攻堅行動中，我市引入了山西交投集團，計劃在壽陽投資建設3萬多畝育苗基地，同時以基地為龍頭，以市場優勢為紐帶，採取“公司+農戶”的模式，整合全市分散經營的苗圃，建設覆蓋山西、輻射華北的優質苗木生產供應基地，打造“林業產業航母”，既實現了育苗產業的轉型升級，又有效帶動了農民增收。
2012年以來，昔陽縣在全市率先利用社會資本積極進行土地開發整理，6年時間共造地30316畝，佔全縣耕地面積的近8%。
“這一行動不僅提高了農業生產綜合能力，而且通過新增耕地緩解了工業發展和城鎮建設的用地需求，增加了縣財政收入，更實現了從原來‘項目等地’到‘地等項目’的轉變。”昔陽縣委書記王根元向記者介紹。
通過土地綜合整治，讓老百姓實實在在得到了高產能的土地，通過農田水利灌溉工程，既治理了水土流失，又提高了土地單產，更促進了農民增收，從根本上破解了“農村的地農民用不上、用不好”的困局。通過增減掛鉤實現了與舊村改造、移民搬遷的高效融合。特別是貧困縣可以將土地整治的收益直接反哺脫貧攻堅，最大限度地解決了攻堅戰資金問題。
市國土資源局局長王雙壽告訴記者：“三年實施佔補平衡、增減掛鉤、高標準農田建設項目132萬畝，估算收益34.7億元。這些錢可以反哺“三農”，用於鄉村振興。同時，通過土地綜合整治補充的用地指標，大大提升全市土地供給能力，項目建設的基礎和保障將更加牢靠。”
與此同時，通過實施土地綜合治理、林業擴規增效、水資源開發利用，進一步對生態環境進行了保護修復，重新構建了生態平衡。原本缺水的地方有了水，缺綠的地方增了綠，生態遭到破壞的地方得以治理，實現了科學、有序、高質量的發展。
政府主導 市場運作
堅決打勝打好攻堅戰
路線圖已經確定，攻堅戰全面打響。如今，全市各個縣（區、市）都在因地制宜、精準施策，迅速推動落實。
壽陽縣以“政府＋社會資本”的模式與陽煤集團、大地控股等企業合作，依託壽陽豐富的未利用地資源，藉助企業的資金技術優勢和“土地整治＋”的項目模式，在啟動實施5000畝開發造地、增減掛鉤項目的同時，統籌推動開發區基礎設施建設、礦山生態恢復治理等工作，為該縣重點項目和綜改區建設提供有力的用地保障和指標補充。
榆社縣按照“統籌規劃、穩步推進、逐步深入”的工作思路，在加快建設集中安置點、統籌做好“人”的搬遷的基礎上，用好土地政策，下足“繡花”功夫，全面鋪開62個整體搬遷村的拆除復墾工作。
“下一步，我們將全力抓好舊村復墾、土地流轉、業態培育三項工作，積極盤活農村資源，有效激發內生動力，不斷探索深度貧困地區加快脫貧攻堅、實現鄉村振興的新路徑，讓農村資源活起來、農業產業旺起來、廣大農民富起來。”榆社縣委副書記、縣長韓軍表示。
在攻堅行動中，我市堅持政府主導、市場化運作模式，通過搭建專業融資平臺，鼓勵引導支持社會力量參與農村資源開發，推進資金投入多元化、項目運作專業化、建設管理規範化。同時，堅持市級統籌、縣級實施，市直部門具體指導，並把行動確定為“一把手”工程，強力推進。按照任務量、時間表、路線圖，對照任務，咬緊時間節點、細化工作方案，確保工作強力度推進和攻堅行動早見效、見實效。此外，將攻堅行動任務清單完成情況納入年度目標責任考核，13710系統跟蹤督辦、考核問效，對不擔當、不作為、慢作為的從嚴追究責任。
百舸爭流，奮楫者先。相信全市上下將以抓鐵留痕、踏石有印的精神，精心組織、真抓實幹，彰顯落實習近平總書記重要講話的實踐力量，書寫高質量發展的晉中篇章！
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