準確的說，清廷立憲了，只不過人們發現是假立憲，清廷一下子就滅亡了！一，為何立憲？清廷為什麼開啟立憲運動？原因其實很多。1，立憲可免滅亡。1905年，日俄戰爭，真正讓全中國乃至全世界震驚！立憲國戰勝君主國！從此立憲派成為國內外最大的思潮，楊度、梁啟超、譚延闓等都是其中佼佼者。
慈禧下決心開啟立憲改革，是因為聽到載澤的這段話：立憲之國，君主神聖不可侵犯，故於行政不負責任，由大臣代負之；即偶有行政失宜，或議會與之反對，或經議院彈劾，不過政府各大臣辭職，別立一新政府而已。故相位旦夕可遷，君位萬世不改，大利一。
2，立憲可消弭革命。1905年，同盟會成立了，但是面對國內的立憲運動，十分恐懼，因為如果立憲成功他們這些人永遠都是亂臣賊子。於是，同盟會的暗殺活動主要針對立憲派，尤其是清廷中傾向立憲的實權派實幹派官員。五大臣出洋考察，遭遇暗殺。恩銘在安徽辦立憲，被暗殺，革命黨真的不願意看到一個立憲的清廷。如果立憲成功，革命真的沒必要了！同盟會就土崩瓦解了！
3，立憲可以獲得列強好感。1898年，慈禧在戊戌政變後全面右轉，放棄一切革新，守舊派甚至鬧出了義和團鬧劇。當慈禧被列強打服氣了，就開始按照列強要求進行革新，希望得到列強的青睞，換取長期執政的機會。二，如何立憲？清廷如何立憲的問題，有三個層面需要考慮。
1，君主立憲制還是二元君主制？當時可供選擇的模式就兩種，一種德國日本式的二院君主制，君主和議會及其內閣分享權利，一種是英國式君主立憲制，君主統而不治議會及其內閣掌握大權。很明顯慈禧傾向於德國和日本的立憲制，可是德國的俾斯麥首相，日本的伊藤博文首相，這種能夠協調君主和議和的超級人才清廷有沒有？如果有？敢不敢用？這是最大的硬傷，首相是“副皇帝”，這是清廷不能容忍的！
2，要不要放權給漢人？和上一個一樣，如果進行立憲，從中央到地方開始進行選舉，那滿洲八旗子弟多半是選不上，那麼選出來的這些漢人士紳，是否可以信賴？如果漢人不能信賴，那麼滿人如何操作選舉操控議會和內閣？慈禧死前，通過和袁世凱奕劻的合作，還可以基本控制局勢。慈禧死後，載灃在中央到地方，財政到軍事安排滿人親貴掌權，這必然激起既得利益者的反撲。
3，要不要放權給地方？清廷在八國聯軍那裡輸光了底褲，東南督撫卻搞了東南互保。清廷發現自己已經不能控制地方。當各地開辦起諮議局時，地方的離心離德更加嚴重了！諮議局，就是地方士紳為了搶班奪權搞出來的草臺班子議會。這個議會不是民主選舉產生，卻也代表著地方大多數既得利益者。當載灃加強中央集權時，引起了諮議局的恐懼。保路運動和武昌起義辛亥革命，就是諮議局的立憲派，在新軍革命黨的鼓譟下的一次集體叛變。
三，立憲而亡的啟示！清廷滅亡的根本原因是，沒有人才！立憲運動成潮流，五大臣出洋考察，卻只能帶回來楊度的一本書。當初漢人留洋學法律，學軍事，學外語，滿人卻一直在學唱戲，學遛鳥。現在讓他們擔綱議會和內閣，怎麼可能做得好？當時清廷如果要和革命黨死磕，唯一的盟友就利益至上的立憲派，結果，清廷沒有爭取到立憲派的支持，把它推向了革命一邊。1910年，立憲的關鍵時刻，各省要求速開國會，四次請願，都被載灃拒絕。
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