重拳掃黑除惡 打擊盜採礦產資源
黑龍江省哈爾濱市國土資源執法監察局保護礦產資源出狠招
黑龍江省哈爾濱市開展掃黑除惡專項鬥爭以來，該市國土資源執法監察局把掃黑除惡作為鞏固黨的執政基礎、全面建成小康社會和優化城市發展環境的重要任務，充分發揮職能部門優勢，認真謀劃、精心部署，強化監管、綜合治理，全力推進掃黑除惡專項鬥爭。
四聚焦突出問題 重點打擊整治
在全市掃黑除惡專項鬥爭動員部署會之後，哈爾濱市國土資源局高度重視、迅速動作，成立了掃黑除惡專項鬥爭領導小組。為深入推進專項鬥爭，該局多次召開專門會議，專題部署專項鬥爭，緊緊圍繞國土資源行政執法案件、信訪案件、礦山執法等工作重點，組織開展調查摸排，全力蒐集涉黑涉惡違法犯罪線索。哈爾濱市國土資源執法監察局迅速加大了執法巡查和案件查處力度，嚴厲打擊違法盜採礦產資源的違法行為。尤其是聚焦突出問題，重點打擊整治。由於國土資源涉黑涉惡問題，主要集中在礦山開採過程中僱黑傭黑、糾集社會閒散人員濫開濫採等。因此，該局組織專門力量，對全市範圍內礦產資源進行了全面清理檢查，進一步強化對無證盜採活動的監察執法力度。
哈爾濱市非煤礦區主要集中在阿城區域，因此，該局把阿城作為工作重點，密切與阿城公安機關配合，全力開展打擊整治，初見成效。該局重點打擊盜採行為、深挖黑惡犯罪，密切與掃黑辦、公安機關配合，開展聯合執法。在市掃黑辦的積極協調下，該局與阿城公安分局共同研究制定了國土資源部門與公安機關打盜採掃黑惡協作機制，進一步強化掃黑除惡工作力度，深挖涉黑涉惡犯罪線索，健全完善行業領域監管機制。同時，根據《哈爾濱市國土資源局2018年打非治違專項整治行動方案》，從5月至11月，在全市集中開展嚴厲打擊盜採礦產資源專項整治行動，依法查處違法行為，清理違法從業人員，全面推動掃黑除惡專項鬥爭深入開展。
積極探索聯合執法新模式
在接受民主與法制社記者採訪時，哈爾濱市國土資源執法監察局礦產監察處劉佰仁處長介紹稱，2013年1月該局成立礦產監察處後，不僅多次建議區政府牽頭，組織公安、安監、工商、電力等部門對違法企業進行聯合執法，打擊違法盜採行為，還從以下三個方面加強執法監察工作。一是實行了審批與執法協同監管機制。在礦產資源勘查開採執法監管工作中，礦產監察處通過巡查或受理舉報等途徑發現的違法勘查開採行為，立即下達《責令停止違法行為通知書》，並依法進行查處，同時向礦業權年檢和審批部門發出《凍結辦理礦業權年檢（審批）手續通知單》，凍結礦業權年檢及審批、登記等手續的辦理，年檢及審批部門在辦理年檢和礦業權審批手續過程中，發現存在違法行為的，立即停止辦理年檢或礦業權審批手續，移交礦產監察處查處。在違法當事人履行處罰決定後，由執法監察部門向年檢及審批部門發出《解除凍結通知單》，方可辦理年檢或礦業權審批手續；二是完善案件查處機制。對發現的礦產資源勘查開採違法行為，及時立案查處，對無證開採、越界開採行為在依法作出責令整改和處罰的同時，明確告知違法當事人如繼續違法開採，將依法吊銷採礦許可證、追究刑事責任；三是加強共同責任機制建設。積極推進由政府統一領導、相關部門協同配合、聯合執法的礦產執法監管共同責任機制。哈爾濱市局和阿城區政府為加強對礦山企業的監管，嚴厲打擊各種違法採礦行為，積極探索聯合執法新模式，市局和阿城區政府主要領導，於2016年9月先後兩次就加強違法開採管理問題進行對接，並向市政府專題報告，由阿城區政府牽頭組建成立了礦山派出所，嚴厲打擊無證開採行為，對違法企業實行停止供應炸藥、停電、約談礦主等措施，嚴厲打擊了盜採礦產資源的行為。
2013年1月至2018年1月五年的時間內，哈爾濱市國土資源執法監察局共立案查處礦產違法案件300餘件，收繳罰沒款共計7000餘萬元，涉及礦山企業90餘家（有的礦山企業被處罰兩次以上），涉嫌觸犯刑法移交公安機關案件7件。有效發揮了礦產執法的警示震懾作用，做到查處一個，震懾一片、服務一方。
劉佰仁處長表示，下一步該局礦產監察處將認真貫徹全市掃黑除惡專項鬥爭動員部署會精神，拿出敢於碰硬的態度、真抓實幹的作風、不達目的不收兵的氣魄，充分發揮國土部門職能優勢，加強與相關部門的密切配合，強化源頭治理和綜合治理，進一步完善行業領域監管機制，堅決剷除在非煤礦山領域黑惡滋生土壤，積極推進哈爾濱市掃黑除惡專項鬥爭深入發展。
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主編：王 鐔
審核：阮 瑩
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