導讀
6月22日，省法院黨組書記、院長鬍道才先後到焦作、濟源法院調研工作。
胡道才院長先後來到焦作中院新審判樓、山陽區法院和濟源市法院第四人民法庭、濟源市法院，實地查看審判法庭、訴訟服務中心、執行指揮中心等，與一線幹警親切交流，詢問轄區人口及案件數量、員額法官人數、法庭數量、簡易程序適用情況，詳細瞭解審判質效、執行攻堅、信息化建設等重點工作。胡道才院長指出，近年來，焦作兩級法院在市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義政法思想為指導，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，圍繞中心、服務大局，成功創建“全國文明單位”，多項審判質效指標在全省法院領先，各項工作處於先進位次，希望焦作中院進一步切實抓好審判執行工作，為經濟高質量發展提供堅實服務保障。濟源兩級法院新一屆黨組成立以來，在市委、市政府的關心支持下，各項工作迅速向好發展，在審執工作、隊伍建設等方面取得明顯進步，受到人民群眾的廣泛認可，市委、市政府予以充分肯定，希望能保持好的勢頭，力爭通過兩年時間的努力進入全省第一方陣。
在焦作中院、濟源中院分別召開的座談會上，胡道才院長聽取了兩個中院工作彙報，並與中院班子成員、基層法院院長、員額法官代表座談，徵求意見建議。對幹警提出的問題，胡道才院長交流了看法。針對與會同志提出的加快省級統管步伐的問題，胡道才院長指出，目前省法院正在積極向省委彙報，爭取這項改革在我省早日落地；要正確理解這項改革的含義，上下級法院在審判業務上是監督關係，不是行政隸屬關係，人財物省級統管不是省法院統管，不等於垂直管理，而是在省級平臺上統籌管理；統管後，市縣兩級法院仍必須接受同級黨委的領導和人大的監督。針對入額標準過高、導致基層法院符合入額條件的法官數量不足問題，指出“讓最優秀的人當法官”是改革的目的，要圍繞這一目的，積極創造條件，使業務能力強、工作積極性高的同志進入員額法官隊伍。針對加強業務培訓的建議，表示省法官學院正在積極研究，建立“菜單式”的選題培訓模式，提高培訓的針對性，同時希望大家樹立終身學習意識，強化在工作中自主學習的能力。針對 如何提高法官職業尊榮感的問題，指出對外要加大宣傳，切實提升員額法官的知名度和公眾形象，對內要建立激勵機制，通過評選審判業務專家、辦案標兵等方式，提高法官的自豪感和尊榮感。針對信訪工作難度大、退出機制運行不暢的問題，指出法院就是處理矛盾的地方，全省法院領導幹部要注重通過信訪發現問題，補足短板，對於確有錯誤的案件，要堅決依法糾正，為有理的信訪人伸張正義；同時，認真落實信訪終結制度，對於違法信訪及擾亂訴訟秩序行為，區分情形依法處理，促進形成理性訴訟、依法維權的良好信訪秩序。針對增加法院非領導職數比例的建議，指出當前對於法官隊伍實行職務序列分類管理，行政人員仍採用職級晉升模式，中央已經明確在法院機構改革過程中不減少幹部職數，各地要積極向黨委彙報，盡力爭取支持。針對法官助理職責定位不清、法官績效如何考核等問題，指出這些事項最高法院已經有原則性、指導性規定，在基層法院如何落實是各法院黨組要認真研究解決的問題，希望各地結合自身實際，在不違反規定的前提下積極探索，建立適合各地情況、科學規範合理的考核機制。
針對績效排名不能充分反映各地審判質效的問題，指出績效考核是抓好法院工作的必要手段，今後對基層法院的評價考核仍會繼續，省法院將對各級法院作出優秀、良好、一般、差的分析評價，省法院目前正在對相關指標體系進行完善，使之更加符合司法規律。針對懇請解決法院領導班子行政職級的問題，指出員額制改革之後，法官等級與行政級別脫鉤，協調有關部門解決已入額班子成員行政級別已經是“過去時”。針對重視解決案多人少矛盾的問題，強調院庭長入額不辦案不僅不符合司改要求，而且浪費寶貴的員額資源，加劇人案矛盾，省法院將對院庭長上半年辦案情況進行專項分析、通報，完不成任務的要按程序退出員額。針對法官助理數量不足的問題，提出要統籌使用好法院各類人員，沒能入額的人員、事業編制人員、聘用人員都要編入審判團隊，從事輔助事務，各法院要致力於挖潛力、改機制，慎重聘用臨時人員，也不能一味寄希望於擴編招人。針對司法環境差、法官身心壓力大的問題，強調法院領導要為法官依法公正履職當好堅強後盾，要為法庭增配一鍵報警裝置，為幹警配備可錄音電話，對於可能出現風險的案件安排法警執勤，對侮辱、騷擾、威脅、恐嚇法官的行為，堅決依法制裁；對少數當事人惡意誣告及明顯的無理投訴，不要隨意使用函詢等方式，保護好法官的工作積極性；法官作為化解社會矛盾糾紛的人員，也要有寬廣胸懷，寬容、理性、平和對待各種批評質疑，提高抗壓能力，以無私、大度、豁達的態度接受當事人的監督、批評。 針對法官職級晉升“天花板”現象，指出今後上級法院法官要逐級遴選產生，基層幹警晉升渠道更為寬廣，大家要充滿信心。關於下一步工作，胡道才院長要求：一要堅持以習近平新時代中國特色社會主義政法思想為指導，確保法院工作正確方向。自覺接受黨委領導、人大監督，圍繞中心、服務大局，守好公平正義的底線，是習近平總書記關於政法工作的重要指示。要充分發揮審判職能作用，公正、高效、文明、清廉地審理好每一起案件，服務經濟高質量發展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，真正把習近平新時代中國特色社會主義政法思想落到實處。二要堅持以審執工作為中心。審判執行工作是人民法院的第一要務，也是講黨性、講政治的落腳點。要抓好服判息訴率核心指標。中、基層法院的定分止爭、化解矛盾職能決定了必須把服判息訴率作為重中之重，審判執行工作的考核評價重點應當圍繞服判息訴、案結事了這一目標進行。要嚴守程序公正。當事人判斷法院公正與否，更多是看訴訟過程、司法作風。要嚴格執行《通過互聯網公開審判流程信息的規定》《嚴格規範民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定》，加大審判流程公開力度，解決好隨意延長、扣除審限、多次開庭等問題，切實保障當事人的訴訟權利。上述兩個《規定》是具有法律效力的司法解釋，違反者將可能被追究黨政紀責任甚至刑事責任，必須不折不扣落實到位。
要嚴禁弄虛作假。堅決杜絕人為“美化”指標，防止把訴前調解作為“蓄水池”，變相拉長審限，不得用簡單、批量案件甚至“找”一些簡單案件“優化”指標。三要堅持推進信息化建設的深度應用。當前，全省法院信息化建設的“高速公路”已經鋪就，關鍵要提高應用水平和力度，在應用中學習，在應用中改進。各級法院領導幹部要領導幹部要率先垂範，帶頭學、帶頭用，發揮示範效應。四要堅持深化司法配套機制改革。要加大工作機制創新，立足自身、眼睛向內，在嚴格遵循中央改革精神的前提下，創新管理理念和工作方法，更好解決工作中存在的問題，特別是要重視內部考核機制建設，圍繞提高審判質效和調動廣大幹警積極性，探索建立符合司法規律、符合各地實際的考核辦法。要落實好中央部署的改革事項，積極穩妥推進基層法院內設機構改革，努力爭取在黨委的“大盤子”下合理分流、使用幹部，同時教育廣大法官強化大局觀念，淡化行政級別意識，確保改革平穩有序進行。五要堅持把執行攻堅作為當前工作的重中之重，確保完成任務。要抓住“有財產可供執行案件期限內執行率”這個最重要的指標，凡是有財產可供執行的案件，要在法定期限內堅決執行到位。要特別重視大標的和涉民生案件的執行工作，此類案件是引發信訪投訴的“重災區”，也是影響執行到位率的關鍵因素。要規範終本程序，強化前置審查，防止消極執行；對於確無財產可供執行的案件，以及部分履行後無其他可供執行財產的案件，嚴格審查後及時予以終本。要高度重視黨政機關、公職人員、知名人士等特殊主體作為被執行人的案件，積極爭取各方面支持，想方設法執行到位，決不能消極執行甚至故意掩飾掩蓋、幫助矇混過關。要高度重視執行信訪辦理，特別是申請執行人的信訪投訴案件，要緊盯不放，督辦到底。要強化源頭治理，加強立、審、執協調配合，最大限度減少進入強制執行的案件數量，防止邊清邊積；對於公證債權文書執行、先予仲裁、非訴行政執行案件，要加強甄別，把好關口，防止不符合法定條件的執行案件進入法院。要全面分析歷史遺留案件的成因和當前狀態，有執行可能的必須加大力度執結。要加強對“執行不能”的宣傳、解釋工作，以公佈典型案例等形式，讓社會各界認識到“執行不能”並非法院消極執行，理解、支持法院工作；同時，重視通過“執轉破”工作建立“執行不能”案件的退出機制。六要加強法院隊伍建設。 要強化領導帶頭作用。好的隊伍、好作風是管出來的，更是帶出來的，好班長能帶出好班子，好班子能帶出好隊伍。法院領導幹部要身先士卒，靠自己的人格魅力、靠自己的嚴格自律、靠自己的勤奮敬業影響帶動廣大幹警。要從嚴管理隊伍。要把紀委監察工作的全覆蓋、檢察監督的重點轉向訴訟執行、社會各界對公平正義關注度的提高，以及法院工作處於“聚光燈”下，作為加強隊伍建設的重要契機，加強對幹警的教育管理，確保審判權力依法規範行使。要堅持統籌推進。把抓黨建、抓隊建和抓業務結合起來，以黨建、隊建提升審判質效，用審判質效檢驗黨建、隊建成效，審視工作得失，在此基礎上完善制度，改善管理，樹立良好形象。要主動接受監督。把各方監督作為隊伍建設的抓手，自覺接受人大法律監督，接受紀委、監察委、檢察機關的制度性監督，主動把各項工作置於社會各界監督之下，養成在社會各界監督下開展工作的習慣，形成接受監督、聞過則喜的寬闊胸襟。調研期間，所在地市有關主要黨政領導分別參加會見、調研和座談。
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