“在落地過程中，我們遇到了不少審批上的困擾。多虧了‘紅色代辦員’全程無償代辦，使項目得以順利開工。”作為嘉善企業投資項目審批“最多跑一次”改革直接受益者，浙江三傑印刷科技有限公司相關負責人談起“紅色代辦”帶來的便捷，感慨良多。近年來，我縣著力深化行政審批制度改革，在“零審批”改革、“零土地技術改造項目審批方式”改革取得積極成效的同時，重點加強縣審批代辦服務中心建設，組建專職“紅色代辦員”隊伍，為項目無償提供行政審批代辦及相關服務。
“紅色代辦”，是嘉善縣發展和改革局全面深化改革工作中的一個縮影。2017年，縣發改局認真貫徹落縣委、縣政府全面深化改革系列新決策新部署新要求，將全面深化改革工作列入重要議事日程，高標謀劃，精心組織，繼續保持改革工作蹄疾步穩、有力有序、生氣蓬勃的良好態勢，創造出一個個深化改革的嘉善經驗，書寫出一篇篇跨越發展的新篇章。
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巧借“海風” 釋放改革紅利
對於嘉善而言，2017年迎來了接軌上海的最佳時機。在這一年裡，嘉興市被設立為浙江省全面接軌上海示範區後，省市把接軌上海擺在了更加重要的位置；同時，《上海城市總規（2017-2035）》的出臺，也彰顯了上海要主動融入長三角區域協同發展、構建上海大都市圈的雄心。上海大都市圈將向具有全球影響力的世界級城市群邁進，而嘉善則擁有得天獨厚的區位優勢——位於上海大都市圈的核心位置。
站在風口上，嘉善沒有被動“起飛”，而是主動出擊“借風”。2017年，縣發改局制定出臺了《嘉善全面接軌上海十三五規劃》，以更高層面作頂層設計，使未來幾年接軌上海的方向更加明確，路徑更加清晰。縣發改局圍繞“創新體制機制、承接高新產業、集聚高端要素、共享品質生活”四大方面，逐項盤點梳理，最終《2017年嘉善縣接軌上海工作實施方案》火熱出爐。這份方案是全縣接軌上海的線路圖、時間表，更是一份責任到人的任務書。
外部利好的催化，內在動力的不斷助推，在2017年，嘉善牢牢抓住了每一個利好消息，接軌上海工作迎來了成果的“井噴”。
在2017年7月28日嘉興市舉行的加快推進浙江省全面接軌上海示範區建設大會上，滬嘉兩地集中籤約30多個合作協議。其中，在嘉善落地的上海之窗·嘉善楓南小鎮、建立嘉善——金山教育全面合作關係、“雲野·歌遙”3大項目分外引人注目。特別是上海之窗·嘉善楓南小鎮項目的計劃總投資額更是高達380億元的體量。這3大項目的簽約，開啟了嘉善打造“上海衛星城”的征程，更打開了嘉善深入推進滬善一體化建設，實現全方位服務、寬領域合作、全要素接軌的新格局。
2010年，滬杭高鐵開通為嘉善百姓帶來了“滬杭同城”的美好暢想。回望過去的2017年，人們不難發現，嘉善與上海的距離更近了。在這一年間，嘉善充分釋放接軌上海工作帶來的民生紅利，讓越來越多的嘉善人享受到了實惠。
除了民生共享層面有了質的突破，2017年嘉善接軌上海工作更是多面開花，呈現出了多層次、多渠道、多路徑的喜人態勢。
這一年間，嘉善與上海政府合作日益密切，逐步構建起區域化大黨建格局、建立邊境維穩聯動機制、探索構建一體化監管格局；滬善兩地形成了“總部在上海、製造服務在嘉善”“創意在上海、孵化轉化在嘉善”的產業協作體系。
2017年，虹橋商務區購置科研辦公物業用於籌建“滬善協同創新中心”，在上海建設飛地科技人才孵化樓。同時，全力打造“眾創空間”，主動承接上海高端要素資源溢出，太庫（嘉善）眾創空間更是成為嘉善唯一通過國家級眾創空間備案的創新平臺。2017年，全年新引進來自上海內資項目共35個，實到資金33.09億元。
高端要素“引流”效果明顯。2017年嘉善共引進上海高層次人才48名，新增科技創新載體2個，與上海各高校、研究院所達成技術合作意向，成功簽訂了21項科技合作項目；2017年，嘉善與上海工程技術大學高等研究院共同成立“機器人應用技術研發中心”；與東華大學共建紐扣（服裝輔料）產業研究中心。
而對於未來，嘉善也有個更加清晰的定位與目標——以接軌上海為途徑，主動、加速融入長三角區域一體化，打造“特富美安”的嘉善樣本，讓嘉善人民共享發展成果。
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深化改革 匯聚無限精彩
謀在深處、幹在實處。2017年，嘉善縣以經濟體制改革為重點，突出“最多跑一次”改革、供給側結構性改革、全面創新改革試驗等重點改革，堅持抓重點帶全面、抓問題促落實，精準施策，持續發力，推動全縣上下砥礪創新，進一步激發加快發展的生機與活力。
2017年，嘉善全縣上下掀起了“全省看嘉善、嘉善怎麼幹”大討論，探索縣域科學發展示範點建設二次創業的發力點。從坐而論道到起而行之，在這一年裡，嘉善縣堅持以“最多跑一次”改革“撬動”其他各領域改革，增創縣域體制機制新優勢。
作為縣內主要經濟部門的縣發改局，從企業投資項目審批改革入手，推動“最多跑一次”改革取得了重大進展。早在2017年年初，縣發改局就編制形成企業投資項目“一窗受理、集成服務”辦事指南，取消不必要的申報材料和“法律法規規定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“一口清”。通過設立投資項目綜合受理窗口，開展企業投資項目“一窗受理”，實現集成高效審批；加強和完善“紅色代辦”工作機制，設立“紅色代辦”服務窗口；加快推進投資項目在線審批監管平臺的使用，實現了項目申報網上賦碼、事項審批在線查詢、審批信息統一歸集，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的審批服務環境。
民生所盼便是改革所向。在推進全面深化改革中，嘉善縣基礎設施投融資體制改革向縱深推進，有力推動了民生工程建設，使“民生工程”真正改善民生、造福民生，讓老百姓成為最大受益者。2017年，嘉善縣發改局不斷創新投融資模式，建立起了PPP項目儲備庫，共謀劃項目56個，總投資近150億元。源頭活水的不斷注入，助推了嘉善PPP項目的快速推進。目前，生態能源發電項目、歸谷創業中心項目已投入運營；高鐵新城新型城鎮化項目、社會福利中心等項目初見成效；姚莊鎮衛生院擴建工程、羅星街道社會養老服務中心等項目完成社會資本簽約；保障性安居工程及綠化公園項目、建築廢棄物資源化利用項目已進入採購程序。2017年，嘉善縣成功入選國家重大市政工程領域PPP創新工作重點城市，併成為全省唯一列入全國工程領域PPP重點城市。
2017年，嘉善的特色小鎮和小城市培育也進入了一個新高潮。全縣共有5個小鎮列入省、市級特色小鎮培育創建名單，特色小鎮的數量和質量都走在省市前列。姚莊鎮連續四年獲省小城市考核優秀，西塘鎮入選全國特色小鎮和省級小城市培育試點，歸谷智造小鎮入選省級特色小鎮創建名單和高新技術特色小鎮培育名單。2017年8月2日，省委、省政府在嘉善召開全省特色小鎮規劃建設工作現場推進會，宣傳推廣嘉善特色小鎮經驗亮點，為全省特色小鎮建設提供了嘉善實踐、嘉善樣本。
2017年，嘉善縣其他重點領域改革有序有效推進。綜合配套改革全面完成，縣發改局將改革經驗彙編成冊，《綜合配套改革案例彙編》火熱出爐；深化公務用車改革，全部完成涉改車輛處置工作；加快推進供給側結構性改革試點，姚莊鎮列入嘉興市供給側結構性改革試點鎮（街道）名單；深入推進社會信用體系建設，全面開通“信用浙江”客戶端，全面推進全縣所有法人和其他組織的統一社會信用代碼賦碼，並在食品藥品生產經營領域開展信用聯合獎懲。
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擴大投資 激揚澎湃動力
擴大有效投資是推進供給側結構性改革、促進經濟社會健康發展的重要抓手，是擴投資、穩增長、調結構、惠民生、補“短板”的有效載體。2017年，嘉善緊緊抓住重大項目建設這個“牛鼻子”，努力擴大有效投資，掀起大抓項目、抓大項目的建設熱潮，全力以赴推動經濟平穩健康發展。
2017年5月，嘉善縣政府獲評全省擴大有效投資優秀單位，全年擴大有效投資排名在全市始終保持前三位。成為有效投資省級“優等生”，嘉善全靠做好了謀劃、服務、創新三篇文章。
謀定而後動。早在2017年年初，縣發改局以深“四個年活動”為抓手，謀劃全年投資工作，明確並分解落實全年投資任務，《嘉善縣產業發展突破年活動實施方案》《關於做好2017年擴大有效投資工作的通知》等文件相繼出臺。而全年投資增速同比增長13%以上的目標，喊出了嘉善擴大有效投資的信心和雄心。為了實現這一目標，嘉善還從跟蹤監測和制度保障兩方面做好功課，不僅建立起了“縣長破難”“疑難會商”機制，還定期通報各主體投資完成情況，召開投資工作季度例會，分析投資形勢，合理安排集中開工活動，在工作機制上保障了擴大有效投資工作。
在重大項目推進上，嘉善更是做好了“跟蹤+服務”。以投資項目在線審批監管平臺為抓手，做好省、市、縣三級重大項目的進度跟蹤和協調服務，深化重大項目督查預警等服務模式，加快項目推進進度，確保全年投資任務全面完成，重大項目投資計劃完成率達到100%以上。2017年，嘉善多次進行重大項目集中開竣工。如2017年7月11日，在全省擴大有效投資重大項目集中開工活動上，嘉善13個重大項目集中開工，總投資達到156.5億元，領跑全市。這些集中開竣工活動，不僅掀起了嘉善重大項目建設熱潮，更鼓舞持續推動縣域經濟發展的士氣與熱情。據數據顯示，2017年，嘉善共完成省“411”重大投資項目投資48.3億元，完成進度169.5%；完成省重點建設項目投資55.5億元，完成進度182.5%；完成市“615”重大項目投資153.1億元，完成進度達到126.8%。
2017年，嘉善還持續做好了資源要素保障工作。通過申報省重大產業項目、省重點建設項目、中央預算內投資項目、專項建設基金項目等途徑，積極破解土地、資金等資源要素的制約，爭取省統籌土地指標和上級資金補助。2017年，全縣共有4個項目入選省重大產業項目4個，爭取土地指標273畝；新增省重點建設項目3個，共有15個項目列入重點建設項目計劃；爭取中央資金3300萬元。
2017年，嘉善改革發展的累累碩果讓老百姓切身感受到了轉型發展的紅利，看到了砥礪奮進的決心，增添了百尺竿頭更進一步的勁頭。
2018年，方向已經明確，戰鼓已經擂響，嘉善縣發改局將推進全面深化改革工作，再創嘉善經濟發展新輝煌！
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