“陽光、責任、法治”，如今已成為信訪工作制度改革深入人心的名片。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會分別對改革信訪工作制度、加快信訪法治化建設等作出安排部署、提出明確要求。
不忘初心，砥礪前行。信訪工作制度改革啟動以來，全國信訪系統堅持改革創新，一系列基礎性、支柱性、關鍵性改革措施陸續推進、落地生根，有效解決和化解了一大批事關群眾切身利益的信訪問題，促進了社會和諧穩定。如今，信訪形勢持續平穩向好，呈現出信訪總量穩中有降、信訪秩序明顯好轉、信訪工作公信力不斷提升的良好態勢。信訪工作正以累累碩果，有力支持著改革發展穩定的大局。
公開透明，讓陽光照進信訪
夜幕降臨，山東煙臺這座濱海城市裡的人們，早已收斂起一日忙碌的倦容準備回家休息。正當此時，鄒女士的手機卻突然響了：“您好，我是信訪局的，我想對您之前網上投訴的處理結果做個回訪。”原來，鄒女士的父親因修建水庫落下了殘疾，卻一直沒能拿到補助，因此當她聽說現在網上能“上訪”，就抱著試試看的態度上網填寫了資料。
自從使用網上信訪平臺以來，這樣的回訪就成了當地信訪幹部每天工作中重複最多的基本內容，以至於有幹部笑稱每天電話打得連自己的聽力都下降了。“補助早就拿到了，沒想到解決得這麼快！”最終鄒女士對整個網上信訪的便捷和透明給出了滿意的評價。
“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”，這是黨的十八大以來，國家信訪局在全力打造的陽光信訪新模式，做到了讓數據多跑路、群眾少跑腿。
“依託國家信訪信息系統，將信訪事項辦理過程和結果在網上公開，實現業務全覆蓋、信息全錄入、數據全生成、辦理全公開。”國家信訪局投訴辦相關負責人說，“陽光信訪”新模式讓群眾可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，“這正是以公開促公正、用透明贏信任。”
一絲不苟，靠責任化解信訪
今年1月4日，國家信訪局收到吉林省白城市群眾陳某的來信，反映因與當地供熱公司發生糾紛，“自家供熱被中斷10年之久”。國家信訪局辦信司工作人員按照程序，迅速將信件轉送到屬地信訪部門，並通過系統密切關注辦理情況，責任單位僅用8天時間，就讓冷了10年的暖氣再次熱了起來。
如何讓信訪事項得到及時就地解決？國家信訪局綜合指導司相關負責人說，這就需要依靠打造“責任信訪”，理清責任鏈條、擰緊責任螺絲、提高履責效能，信訪工作發力更加精準、用力更加持續。
嚴格責任，從入口起就要發力。近年來，國家信訪局出臺和修訂了一系列規範性文件，比如，加強初信辦理，明確初次來信登記人員為首辦責任人，負責相關信訪事項辦理的後續跟蹤，當出現責任單位未按規定受理、辦理信訪事項等情形時，由首辦責任人通過網絡、電話、發函等形式進行督辦，推動及時就地解決群眾合理訴求，確保群眾來信事項件件有著落。
嚴格責任，在過程中不能敷衍。如今，許多地方和部門的領導幹部採取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，解決重大疑難信訪問題。與此同時，絕大多數地方都開展了聯合接訪，整合資源力量，實行一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，方便群眾反映訴求，努力把信訪事項特別是初次來訪解決在初始、化解在屬地。
嚴格責任，在結果上要能倒逼。“動員千遍不如問責一次”，2013年以來，國家信訪局先後分13批次，派出64個督查組、抽調643人次、赴30個省份及新疆生產建設兵團，對信訪事項進行實地督查，有力地推動解決了一批突出信訪問題，維護了群眾的合法權益，增強了信訪工作的權威性和公信力。同時，通過以上率下、示範引領，帶動地方信訪部門層層抓督查，更形成了全國信訪系統上下聯動、齊心協力抓信訪督查的良好局面，不讓制度變成“紙老虎”“稻草人”。
近年來，全國信訪系統針對多年積累的“骨頭案”“釘子案”“無頭案”，打響“清倉見底”的攻堅戰，積極作為、較真碰硬，終於使一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實解決。
依法依規，用法治規範信訪
把信訪納入法治化軌道，用法治來規範信訪，才是解決老百姓“信訪不信法”這道難題的關鍵。
法治信訪，首要的改革是讓司法的歸司法，信訪的歸信訪。2013年以來，中央大力推行涉法涉訴信訪工作改革，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實行訴訟與信訪分離制度，把涉法涉訴信訪從普通信訪事項中分離出去，由政法機關依法處理，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
訴訪分離工作實行以來，改變了過去經常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機關依法按程序處理。現在越來越多的涉法涉訴信訪群眾選擇司法渠道反映和解決問題。
法治信訪，還需要在行政體系內部釐清信訪途徑與行政複議、仲裁、技術鑑定等其他法定途徑的界限。“過去說‘信訪是個筐，什麼都往裡裝’，意思是信訪與其他糾紛解決機制之間邊界不清，大量本應通過其他法定途徑解決的問題湧入了信訪渠道。”國家信訪局研究室相關負責人說，“這樣不僅信訪渠道不堪重負，更主要的是其他法定途徑沒能充分發揮作用，群眾合理訴求得不到依法有效解決。”
2014年8月，國家信訪局會同國務院法制辦推行依法分類處理信訪訴求工作，這項工作啟動以來，已有37個國家部委出臺清單，30個省份的省直部門出臺了細化清單，26個省份出臺了分類處理工作規程，在此基礎上，國家信訪局制定出臺了《依法分類處理信訪訴求工作規則》。規則、規程、清單的出臺和實施，不僅有效避免了“投訴無門”“一案多投”等情況，也進一步理順了信訪工作機制，明確了信訪工作責任，使群眾訴求能夠得到依法及時解決。
法治信訪，更需要信訪行為有序規範。2014年，國家信訪局制定下發文件，進一步強化屬地責任，推動信訪事項及時就地解決，引導來訪人依法逐級走訪。如今，群眾走訪上行態勢得到扭轉，形成下大上小的“金字塔”結構，來訪秩序明顯好轉。同時，實行依法逐級走訪，實現了信訪工作責任的有效傳遞，進一步壓實了基層屬地和有權處理部門的受理辦理責任，推動了工作落實。
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