2017年5月19日，習近平總書記親切會見全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會代表並發表重要講話，提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的“四句話、十六字”總要求。在習近平總書記“5·19”重要講話發表一週年之際，為充分反映各地公安機關在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實“四句話、十六字”總要求，按照公安部黨委部署，積極適應新時代、主動順應新變化，全力維護國家安全和社會穩定、服務經濟社會發展的新舉措新成效，譜寫深化平安中國、法治中國建設新篇章的新作為，公安部新聞中心聯合人民網、人民公安報社推出“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”全國公安廳局長權威訪談。今天是系列訪談的第二十六期，嘉賓是浙江省湖州市委常委、公安局長夏文星。
浙江省湖州市委常委、公安局長夏文星
採訪實錄
· 主持人
夏局長好！歡迎您參加“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”全國公安廳局長權威訪談。
· 夏文星
主持人好！各位網友好！
· 主持人
去年5月19日，習近平總書記在會見全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會代表時發表重要講話，提出對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的“四句話、十六字”總要求。請問夏局長，這一年來，湖州公安機關是如何貫徹落實總要求的？
· 夏文星
習近平總書記去年5月19日的重要講話，是習近平新時代中國特色社會主義政法思想的重要組成部分，是我們黨在新形勢下加強公安工作和公安隊伍建設的總綱領，是我們建警治警的總方略、立警從警的座右銘，為我們在新的起點上推動公安事業發展進步提供了根本遵循。
· 夏文星
這一年來，我們認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實；湖州市委常委擴大會議就貫徹落實習近平總書記重要講話精神作出了全面部署，全市公安機關各級黨組織積極組織領導幹部上黨課，舉辦支部學習會，開展集中輪訓、撰寫學習體會等活動，在全警掀起了學習貫徹熱潮，真正用“四句話、十六字”總要求武裝全警頭腦。
· 夏文星
特別是去年7月28日，我們召開專題會議，提出用“愛黨”、“愛民”、“愛警”公安文化把“四句話、十六字”總要求刻入民警靈魂、融入民警血液，落實到公安工作和隊伍建設的各方面、全過程。
· 夏文星
“愛黨”就是要對黨忠誠。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，通過圓滿完成各項重大活動安保任務，紮實開展“守青山、護綠水”行動等，切實做到一心一意跟黨走。同時，堅持圍繞中心、服務大局，做到黨委、政府的中心工作推進到哪裡，警務工作就跟進到哪裡。
· 夏文星
“愛民”就是要服務人民、執法公正。堅持人民公安為人民，堅持“防為主、防為上”，把“少發案、少事故、少傷亡、少損失”作為對人民群眾生命財產安全的最大負責。通過群眾提、群眾投、群眾評、群眾考等形式蒐集民意訴求，梳理出臺惠民行動具體措施。
· 夏文星
紮實推進公安機關“最多跑一次”改革，在全市67個鄉鎮、90%以上行政村設置公安辦證點。近期我們還要建設一批智能警務站，讓群眾“不進公安門，也能辦成事”。我們把執法公正作為公安工作的生命線，推進“又好又多又快”的執法辦案體系建設，深入推進執法權力運行機制改革。
· 夏文星
“愛警”就是要紀律嚴明。“嚴是愛，松是害”，我們通過建立全面從嚴治黨治警主體責任層級管理，制定出臺有關從嚴治警打造公安鐵軍的紀律規定，加強對民警的教育監督，減少民警違紀違法。
· 夏文星
同時我們認真落實公安部、省廳有關從優待警的政策措施，充分借鑑兄弟單位的先進經驗，出臺了有關實施意見。我們還特別重視民警的自身安全，加強自我防護能力和執法規範化培訓練兵，加大防護裝備投入等一系列綜合保障力度，最大限度地避免民警傷亡。
· 夏文星
前不久，公安部召開深入學習貫徹習近平總書記“5·19”重要講話精神座談會和電視電話會議後，湖州市公安局立即召開會議迅速部署落實會議精神。全市公安機關將緊密結合深入推進“兩學一做”常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹落實公安部和浙江省公安廳部署要求，切實履行好黨和人民賦予的職責使命，堅定不移地走新時代中國特色社會主義強警之路，進一步提振全市公安隊伍精氣神，努力開創新時代湖州公安工作新局面。
夏文星接待來訪群眾
· 主持人
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，湖州公安是怎麼謀劃安排的？
· 夏文星
黨的十九大精神為新時代公安工作續寫新篇章提供了科學指南和行動綱領。湖州公安機關在深入學習貫徹黨的十九大精神基礎上，專門下發決定，明確新時代湖州公安事業發展目標，並就做好當前和今後一個時期的公安工作提出了“十個堅持”的原則要求：
· 夏文星
堅持黨對公安工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持“愛黨”“愛民”“愛警”文化，堅持圍繞中心、服務大局，堅持“防為主、防為上”，堅持新時代“楓橋經驗”，堅持科技信息引領精確警務，堅持嚴格規範公正文明執法，堅持改革創新走在前列，堅持全面從嚴治黨治警。
夏文星為“馬長林群眾工作法”教研室揭牌
· 主持人
夏局長，剛才您提到的“十個堅持”，其中有一個是“防為主、防為上”。請您給我們詳細介紹下？
· 夏文星
“防為主、防為上”是湖州公安這些年一直堅持的一個重要理念，“打防結合，預防為主”一直是社會治安綜合治理的一條基本方針。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視風險防控工作，要求“把防控風險、服務發展擺在更加突出位置”“提高對各種矛盾問題預測預警預防能力”等。
· 夏文星
因此，我們認為，堅持“防為主、防為上”是貫徹落實習近平總書記要求，主動應對當前嚴峻複雜社會治安形勢的迫切需要，積極回應人民群眾安全期盼的必然選擇，降低民警職業風險、關愛民警的最實舉措。為此，我們要求全體民警本著對黨和人民事業，對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，凡事想在前、做在前、忙在前，思維超前一點，工作做前一步，多做打基礎利長遠的事，多做排風險除隱患的事，多做早發現、早處置的事，真正做到未雨綢繆、防患未然。
· 夏文星
在“防為主、防為上”理念的指導下，全市刑事案件從最高點4.3萬起降為2017年的1.4萬起，群眾安全感和對公安工作的滿意度連續多年走在全省前列，連續5年被市委、市政府授予“十大群眾滿意單位”稱號。“防為主、防為上”被寫入市黨代會報告和市兩會政府工作報告，作為當前和今後一個時期全市平安建設和重大風險防控的根本要求。
夏文星看望從優待警暑期班民警子女
· 主持人
浙江湖州被稱為“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地。請問，湖州公安機關這些年在生態環境保護方面有哪些好的經驗做法，成效如何？
· 夏文星
2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在我們湖州市的安吉縣餘村提出了“綠水青山就是金山銀山”這一重要發展理念。十多年來，湖州堅定不移地朝著習近平總書記指引的路子走，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，堅持生態立市不動搖，爭當踐行“綠水青山就是金山銀山”重要發展理念的樣板地。經過這些年的努力，現在湖州到處可見天藍、水清、山綠、景美的美麗景象。
· 夏文星
這當中，也有湖州公安民警的一份辛勤耕耘。2015年8月，我剛到湖州擔任市委常委、公安局長，當時正值習近平總書記發表“綠水青山就是金山銀山”重要發展理念10週年，省委、市委舉行了一系列的學習貫徹活動，我們公安機關積極響應，主動參與，提出要充分發揮公安機關職能作用，以實際行動爭做踐行“綠水青山就是金山銀山”重要發展理念的示範標兵。
· 夏文星
市局黨委會研究決定在全市範圍內組織開展“守青山、護綠水——湖州公安在行動”專項工作，並且一抓就是近三年，取得了明顯成效。行動中，我們堅持排查“零盲區”、整治“零懈怠”、打擊“零容忍”、協作“零距離”，始終保持對生態環境違法犯罪的嚴打高壓態勢，在全省率先創新建立了河道警長制、林區警長制、礦山警長制、市場警長制，對涉水涉氣涉林涉礦等領域破壞環境、汙染環境的現象開展常態化、滾動式排查。
· 夏文星
比如我們配備市、縣、鎮、村四級“河道警長”819名，實現全市7373條9380公里河道以及289個劣Ⅴ類水體全覆蓋，發現整改問題1400餘起。期間共破獲“食藥環”犯罪案件603起，成功偵破我市首例部督環境汙染案件，環境案件打處居全省同類地區第一。
· 夏文星
下步，我們全市公安將進一步深入學習、深刻領會、堅決貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，以習近平生態文明思想為指導，對“守青山、護綠水”專項行動進行再動員再部署，把這項行動不斷引向深入。
河道警長開展守青山護綠水行動
· 主持人
今年正值毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55週年暨習近平總書記批示堅持發展“楓橋經驗”15週年，湖州公安在堅持和發展新時代“楓橋經驗”方面推出了哪些舉措？
· 夏文星
“楓橋經驗”是全國政法綜治戰線的一面旗幟，也是浙江最具特色的一張“名片”。雖然說“楓橋經驗”出在紹興楓橋，但湖州始終堅持和發展著“楓橋經驗”，“楓橋經驗”已經在湖州落地生根，新時代“楓橋經驗”的湖州樣本也已形成。近期，我們作了認真總結，概括起來這些年主要是抓住了“四個關鍵”：
· 夏文星
一是堅持“防為主、防為上”工作理念。我們認為，“楓橋經驗”的重心是預防，歸根到底是要不出事、少出事，不要把小事拖大、大事拖炸，根本的還是要關口前移，防患於未然，這也是真正堅持以人民為中心的發展思想。
· 夏文星
為了讓廣大民警牢固樹立“防為主、防為上”工作理念，我們每月開展 “防範之星”推選評比活動，每年評出“年度十大防範之星”，來鼓勵一線民警積極投身防範、積累防範經驗、創新防範方法、把握防範規律，目前已集中表彰“防範之星”564人次，湧現了防溺水“達人”鍾瑞、網巡專家汪方、高校“知心姐姐”楊美怡等一批專業防範人才，在他們的組織發動和指導下，社會組織和平安志願者當中也湧現出一大批“防範之星”。
· 夏文星
二是堅持抓基層打基礎。我們認為，“楓橋經驗”根源在基層、亮點在基礎。歷屆市局黨委高度重視基層基礎工作，從社區警務到民意導向警務，再到“兩防”理念等，都始終把基層基礎工作牢牢抓在手上。這幾年我們大力推進社會治安防控體系升級版建設，織嚴織密社會治安防控的“天羅地網”。我們把網格作為最小的基層，把群眾作為最大的基礎。
· 夏文星
2015年以來，依託綜治網格推行“一格一警”，全市共建成警務網格409個，配置網格民警409名、協輔警1066名、網格信息員7472名。依託網格化管理，我們的底數更清、情況更明、工作更有針對性。我們把工作觸角進一步延伸，創新實施“家園衛士”工程，全局民警和輔警在業餘時間都到自己的家鄉村居或現住地當起“家園衛士”，藉助“人熟、地熟、情況熟、警務知識熟，開展工作便利”優勢條件，真心實意地為基層做實事。
· 夏文星
活動開展以來，共有超過5000餘人次開展宣講黨的十九大、宣傳防範活動和治安巡防、安全檢查、調解糾紛等工作1100餘場（次），解決群眾訴求230件、化解矛盾糾紛125起、消除安全隱患356處。共建共治共享，人人為我、我為人人的美好家園，正在逐漸成為湖州平安和諧文明的品牌。
· 夏文星
三是堅持科技引領、智能防控。我們認為，“楓橋經驗”只有插上科技的翅膀，才能既堅持又發展。這幾年我們緊跟時代步伐，深入實施大數據戰略，大力加強智能化建設，推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能等現代科技手段與平安建設的深度融合，以信息化引領精確警務，努力做到、精確預警、精確控制、精確打擊、精確防範、精確指揮、精確處置。
· 夏文星
我們紮實推進“雪亮工程”、物聯網智慧安防小區等建設。特別是在精確打擊方面，2017年我們組織開展了“偵查破案大會戰、基礎防控大比拼、信息應用大練兵”活動，充分運用科技信息化手段，破獲各類積案521起，抓獲逃犯248人，極大地震懾了違法犯罪。
· 夏文星
四是堅持發動群眾、依靠群眾。我們認為，“楓橋經驗”的精髓是一切為了群眾、一切依靠群眾。我們堅持做大做強平安志願者隊伍，組建社區義務巡邏隊和護村隊、護廠隊、護校隊，以及“快樂大姐”“高校平安志願者”“萌警團”等各個年齡段的平安志願者隊伍，共組建平安志願者團隊800餘支，全市平安志願者隊伍人數從2015年2.3萬人增加至當前的24.5萬人。
· 夏文星
充分發揮66個青少年安全防範體驗基地，每年有近20萬名群眾參與互動體驗，同時，建成啟用市級禁毒宣傳教育基地，有效提升了全民防毒意識。大力推廣二級英模馬長林群眾工作法，組建教學團隊，打造教學實踐基地，努力讓我們的社區民警懂群眾語言、懂群眾心理、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動，成為做群眾工作的行家裡手。
· 主持人
感謝夏局長。我們這期訪談就到這裡，感謝廣大網友的關注，再見。
· 夏文星
謝謝主持人，謝謝網民朋友，再見
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