近日，河北省人民政府辦公廳發佈了《關於加快推進第五代移動通信基站規劃建設的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》表示，第五代移動通信（5G）是面向2020年以後移動通信需求而發展的新一代移動通信利器，將擁有極高的頻譜利用率和能效，在傳輸效率和資源利用方面相對第四代移動通信（4G）有一個量級的提高，未來將與人工智能、大數據緊密結合，開啟一個萬物互聯的全新時代。
為推動“網絡強省”建設，支撐“大智移雲”發展，加快推進第五代移動通信基站規劃建設，經省政府同意，要求各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國“兩會”精神，認真落實省委九屆五次、六次、七次全會精神和省“兩會”決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，堅持政府引導、行業推進、資源共享、服務社會，加強5G網絡規劃佈局，加快通信基站建設，不斷擴大和提升5G網絡覆蓋範圍和服務質量，切實維護公眾利益，為服務全省經濟高質量發展，建設新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
《通知》強調，5G基站規劃建設應堅持以下基本原則：
堅持統籌規劃，合理佈局。科學編制5G基站站址規劃，加強與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃的銜接，力求科學規劃、合理佈局。在雄安新區、2022年冬奧會崇禮賽區開展5G先行先試，先城市、後農村，分步驟、分梯次推進5G網絡部署。
堅持集約共享，綜合利用。積極推動通信基站資源與社會塔（杆）資源的雙向開放、融合發展，充分利用現有2G、3G、4G基站資源，合理共享路燈杆、監控杆、電力杆、交通指示牌等社會塔（杆）資源，適度新建基站彌補缺口，統籌推進建設5G基站、部署5G網絡。
堅持安全環保，協調發展。科學評估論證5G基站電磁環境，制定完善基站技術、外觀、配套條件等相關技術規範，減輕基站在建設、運行過程中的環境影響，既保障公眾健康，又滿足5G發展需要，切實保證電磁環境安全。積極推進5G基站景觀化建設，實現與城鄉建設發展環境和諧統一、協調發展。促進社會公共利益最大化，保障社會公平，構建和諧社會。
要達到的建設目標為：
2018年
全面梳理全省通信基站與社會塔（杆）資源情況，編制完成5G基站站址規劃，擬定改造利用現有2G、3G、4G基站計劃安排，推進通信基站與社會塔（杆）資源實現雙向開放共享。
2019年
按照國家關於5G發展部署，率先在雄安新區、2022年冬奧會崇禮賽區建設5G試商用網絡。加快推進全省城市5G基站建設。
2020年起
啟動5G規模化商用，完善城市及熱點地區5G網絡覆蓋，逐步向農村地區延伸。
《通知》還指出，5G基站規劃建設的主要任務包括：
加強5G基站站址統籌規劃。
加強通信基站塔（杆）資源與社會各類塔（杆）資源的開放共享。
保障5G基站站址建設用地。
加強公共區域向5G基站建設開放。
保障5G基站選址和基站建設。
強化5G基站的電磁環境安全。
推動5G基站與城鄉建設環境和諧統一。
《通知》強調，5G基站規劃建設要做好組織保障，包括強化協調聯動、強化監督檢查以及落實企業主體責任，責任單位為基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業。
河北省人民政府辦公廳
關於加快推進第五代移動通信
基站規劃建設的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
第五代移動通信（5G）是面向2020年以後移動通信需求而發展的新一代移動通信利器，將擁有極高的頻譜利用率和能效，在傳輸效率和資源利用方面相對第四代移動通信（4G）有一個量級的提高，未來將與人工智能、大數據緊密結合，開啟一個萬物互聯的全新時代。為推動“網絡強省”建設，支撐“大智移雲”發展，加快推進第五代移動通信基站規劃建設，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國“兩會”精神，認真落實省委九屆五次、六次、七次全會精神和省“兩會”決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，堅持政府引導、行業推進、資源共享、服務社會，加強5G網絡規劃佈局，加快通信基站建設，不斷擴大和提升5G網絡覆蓋範圍和服務質量，切實維護公眾利益，為服務全省經濟高質量發展，建設新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持統籌規劃，合理佈局。科學編制5G基站站址規劃，加強與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃的銜接，力求科學規劃、合理佈局。在雄安新區、2022年冬奧會崇禮賽區開展5G先行先試，先城市、後農村，分步驟、分梯次推進5G網絡部署。
堅持集約共享，綜合利用。積極推動通信基站資源與社會塔（杆）資源的雙向開放、融合發展，充分利用現有2G、3G、4G基站資源，合理共享路燈杆、監控杆、電力杆、交通指示牌等社會塔（杆）資源，適度新建基站彌補缺口，統籌推進建設5G基站、部署5G網絡。
堅持安全環保，協調發展。科學評估論證5G基站電磁環境，制定完善基站技術、外觀、配套條件等相關技術規範，減輕基站在建設、運行過程中的環境影響，既保障公眾健康，又滿足5G發展需要，切實保證電磁環境安全。積極推進5G基站景觀化建設，實現與城鄉建設發展環境和諧統一、協調發展。促進社會公共利益最大化，保障社會公平，構建和諧社會。
（三）建設目標。
2018年，全面梳理全省通信基站與社會塔（杆）資源情況，編制完成5G基站站址規劃，擬定改造利用現有2G、3G、4G基站計劃安排，推進通信基站與社會塔（杆）資源實現雙向開放共享。
2019年，按照國家關於5G發展部署，率先在雄安新區、2022年冬奧會崇禮賽區建設5G試商用網絡。加快推進全省城市5G基站建設。
2020年起，啟動5G規模化商用，完善城市及熱點地區5G網絡覆蓋，逐步向農村地區延伸。
二、主要任務
（一）加強5G基站站址統籌規劃。省通信管理局會同省住房城鄉建設廳，指導各市通信主管部門和城鄉規劃主管部門共同做好5G基站站址規劃的編制工作。各市通信主管部門要會同市城鄉規劃主管部門，組織編制當地5G基站站址規劃。編制基站站址規劃應徵求城市管理、交通運輸等部門以及基礎電信企業和民眾意見。城鄉規劃主管部門要優化規劃審批流程和報批程序，加快規劃審批進度，並經當地政府同意後，將5G基站站址規劃納入當地城鄉總體規劃，在控制性詳細規劃中嚴格落實。河北鐵塔公司要彙集全省基礎電信企業的5G基站站址需求，在充分利用現有2G、3G、4G基站資源基礎上，確定可合理共享的社會各類塔（杆）資源數量、空間分佈等，提供基礎資料，協助編制全省通信行業5G基站站址規劃。（責任單位：省通信管理局、省住房城鄉建設廳、基礎電信企業、河北鐵塔公司，各市政府、雄安新區管委會）
（二）加強通信基站塔（杆）資源與社會各類塔（杆）資源的開放共享。推進通信基站塔（杆）資源與社會各類塔（杆）資源雙向共享和相互開放，保證5G基站站址快速部署。通信基站塔（杆）資源要向公安、市政、交通運輸等部門開放共享，各行業在信息化建設時應優先使用通信基站塔（杆）資源，實現通信基站塔（杆）資源的社會共享。鼓勵各級公安、市政、交通運輸等部門向河北鐵塔公司等通信鐵塔企業開放所屬的社會各類塔（杆）資源，在保證安全前提下，推動電力杆開放共享。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業要充分利用各類開放共享設施作為5G基站佈局的站址資源。各市（含定州、辛集市，下同）在規劃新建多杆合一公共設施時，應統籌考慮5G基站建設需求，併為未來5G基站建設預留空間。（責任單位：省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業，各市政府、雄安新區管委會）
（三）保障5G基站站址建設用地。各級國土資源部門要加大對5G基站站址用地的支持力度，將5G基站站址用地需求統籌納入土地利用總體規劃，並及時納入當地土地利用年度計劃，對5G基站建設用地，簡化審批手續，加快權證辦理。（責任單位：省國土資源廳，各市政府、雄安新區管委會）
（四）加強公共區域向5G基站建設開放。各級機關、事業單位、國有企業所屬公共區域，以及汽車站、火車站、機場航站樓和地鐵等公共交通設施要向5G基站建設開放，為基站站址、通信機房等建設預留空間。各地要協調開放公路、鐵路、橋樑、地鐵、隧道、綠地等基礎設施資源，為5G基站建設提供便利。各級房地產主管部門要督促物業企業配合做好住宅小區移動通信網絡覆蓋工作，支持5G基站建設與維護。（責任單位：省通信管理局、省住房城鄉建設廳，各市政府、雄安新區管委會）
（五）保障5G基站選址和基站建設。各市要積極支持和保障5G基站選址和建設。5G基站選擇站址要充分利用現有2G、3G、4G基站資源，不足部分，會同各市有關部門，利用監控、路燈、道路指示、電力杆等設施，合理共享社會各類塔（杆）資源。對選址困難的基站建設，各市要給予重點支持和保障。（責任單位：基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業，各市政府、雄安新區管委會）
（六）強化5G基站的電磁環境安全。省通信管理局、省環境保護廳要加強5G基站電磁輻射環境保護工作的管理與監督，指導、監督基礎電信企業和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業開展電磁輻射環境保護工作。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業要堅持把電磁環境安全貫穿5G基站佈局、建設的全過程，遵守並執行國家電磁輻射環境保護的方針政策、法規、制度和標準。基礎電信企業和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業對需納入環境管理的5G基站依法履行環境影響登記表備案手續。對半徑50米範圍內有公眾居住、工作或學習的建築物的5G基站，投入運行後儘快對周圍電磁環境敏感目標進行電磁輻射環境監測，確保符合電磁環境控制限值。加大電磁輻射科普宣傳力度，主動回應群眾關心的電磁環境問題，及時公開5G基站的電磁輻射環境監測信息，營造良好發展環境。（責任單位：省通信管理局、省環境保護廳、基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業）
（七）推動5G基站與城鄉建設環境和諧統一。新建5G基站應符合城市市容景觀美化和環保要求。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業和基礎電信企業要積極推進5G基站的小型化、美觀化建設，結合5G基站建設場景，探索多樣化基站部署方式，實現與城鄉建設環境和諧統一、協調發展。各市政府要制定相應的激勵政策措施，鼓勵通信基站設備製造企業加強技術創新，推進5G基站設備的小型化、美觀化。根據移動技術進步和經濟社會發展情況，及時、合理、合法設置基站，滿足公眾移動通信消費需求。進一步深化共享，加快移動通信基礎設施建設，努力提升保障質量，支持促進網絡提速降費，更好地服務於地方經濟發展，惠及廣大人民群眾。（責任單位：基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業，各市政府、雄安新區管委會）
三、組織保障
（一）強化協調聯動。建立5G基站規劃建設聯席會議制度，由省通信管理局、省工業和信息化廳作為聯席會議召集單位，省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業為成員單位，負責全省5G基站規劃建設的統籌協調、監督檢查，加強指導和服務，監督各項措施的落地執行，定期研究協調解決問題，遇有重大問題及時向省政府報告。各市政府要落實屬地責任，建立通信管理、工業和信息化、發展改革、公安、國土資源、環保、城鄉規劃、交通運輸、電力、鐵塔等部門和單位參與的聯席會議制度，加強對5G基站建設工作的組織領導和統籌推進，督促各項政策落到實處。各有關部門要強化責任意識、服務意識，根據職責分工，明確責任人和聯繫人，加強協同，形成合力。要梳理基站建設各個審批環節，研究制定科學高效的工作流程，加快推進5G基站規劃建設。（責任單位：省通信管理局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業，各市政府、雄安新區管委會）
（二）強化監督檢查。省、市5G基站規劃建設聯席會議成員單位要加強5G基站建設的監督檢查，及時通報工作進展情況，對已規劃的基站建設適時進行調度，切實解決5G基站建設中存在的問題，確保5G基站規劃建設的順利開展。（責任單位：省通信管理局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業，各市政府、雄安新區管委會）
（三）落實企業主體責任。基礎電信企業及河北鐵塔公司等通信鐵塔企業要嚴格落實主體責任，認真做好5G基站建設的各項工作，積極與各地各有關部門加強協作，細化工作方案，積極籌措資金，嚴格按照國家相關工程建設規範標準，強化安全生產，加大建設力度，高質量完成5G基站規劃建設各項任務。（責任單位：基礎電信企業、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業）
河北省人民政府辦公廳
2018年6月2日
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