養老無小事，如何更好地幫助老年人養老，讓他們心情愉悅，過一個更好晚年，是很多人都關心的話題。說起養老保險，更是和我們的生活息息相關，甚至是很多人晚年生活的依靠。
國務院日前印發《通知》，決定建立養老保險基金 中央調劑制度，自2018年7月1號起實施。為何養老保險要實行中央調劑？會不會出現地方依賴中央的情況？下月企業和職工個人的繳費是否有新的變化？
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截至2017年底，全國企業職工基本養老保險的參保人數為3.53億人，其中在職參保人數2.58億人，離退休人員9454萬人，總撫養比為2.73:1。也就是說，目前全國平均2.73個在職人員撫養一位退休人員。
然而，各地交保費的年輕人和領退休金的老人構成比例畢竟不同，城鎮化、就業多樣化、人口老齡化的快速發展，使得地區間的撫養比差距在擴大。有的省份多個年輕人撫養一位退休人員，養老金結餘較多。有的則出現收不抵支的情況。
人社部副部長遊鈞說，養老基金結餘主要集中在廣東、北京等東部地區，累計結餘最多的7個省份佔全部結餘的三分之二；而遼寧、黑龍江等部分省份已經出現基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。
遊鈞：有的省撫養比是4：1，最高的是廣東超過了8：1；有的省撫養比不到2：1，最低的黑龍江不到1.3：1，這主要由於各地區的人口結構、經濟結構不同所造成的。特別是東北等老工業基地，歷史包袱比較重，勞動力流出比較多，所以養老基金的壓力較大。而東部沿海省份，過去歷史負擔比較輕，勞動力流入又較多，所以養老基金結餘也較多。
全國養老金累計結餘可支付17.4個月，有些省可以支付到40個、50個月，每年當期都有上百億的結餘，廣東去年結餘超過一千億。而遼寧、黑龍江等省份基金運行就面臨較大壓力，已經出現收不抵支，個別省的累計結餘也用完了，養老金按時足額髮放面臨挑戰，需要從省級統籌上升到國家統籌。
十九大報告提出，“儘快實現養老保險全國統籌”。現在，全國統籌邁出了第一步，即《通知》中提到的中央調劑制度：各省按照一定比例進行劃撥，將部分資金收繳上來由中央統一建立調劑基金。有受益省，也有貢獻省，通過“富幫窮”進行調劑和統籌。中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，中央調劑能在一定程度上分擔風險，具有再分配的性質與作用，體現了社保制度的公平性和互助互濟性。
褚福靈：按照一定的比例進行調劑。比如你這個地區，調一定比例到中央賬戶上去，再按照一定額度發放下去。由此來實現基本養老保險基金的再分配，確保有缺口地區按時足額髮放。
企業和職工個人不需要額外多繳費
人社部副部長遊鈞用“前臺不動、後臺調整”形容這項新政。他明確表示，建立基金中央調劑制度，主要是在省際之間進行資金餘缺的調劑。全國養老保險基金當期收支總量並沒有發生任何變化，不會增加社會整體負擔、不會提高養老保險繳費比例。企業和職工個人的繳費仍然按照現行政策執行，不需要額外多繳費。
遊鈞：我可以明確的告訴您，實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔，不會提高養老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。中央調劑基金是從各省的養老保險基金中來，再全部撥付到各省的養老保險基金中去，所以基金性質不變、用途不變。基金安全是第一位的。
早在去年，人社部就曾對外透露，中央調劑制度將在2018年實行。如今靴子終於落地。那麼為何以中央調劑制度作為過渡循序漸進，而不能一步到位，實現各地養老金統收統支的模式呢？遊鈞解釋說，這與國家地區發展不平衡密切相關，未來將按照時間表、路線圖，儘快實現基金統收統支的全國統籌模式。
遊鈞：各地的繳費基數、費率標準、待遇水平存在著較大差異，所以還難以一步實現理想化的基金統收統支的全國統籌模式。較穩妥的辦法，從較低的城市、低水平來起步，先建立基金中央調劑制度，來緩解省際之間、地區之間的養老保險基金不平衡的矛盾。在此基礎上，我們制定出全國統籌的時間表、路線圖，儘快地實現基金統收統支的全國統籌模式。
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