欽州保稅港區十年征程:攻克艱難,使命必達!

十年,

是時間的標尺,

也是成績的高度。

2008年5月29日,

國務院批准設立廣西欽州保稅港區,

註定在欽州的經濟發展過程中

寫下濃墨重彩的一筆。

十年來,在自治區黨委、政府的正確領導下,欽州保稅港區建設運營發展取得顯著成效,重大項目快速推進,特色業務加快發展,口岸功能不斷增強,政策優勢逐步釋放,發展態勢總體向好。

欽州保稅港區正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極融入“一帶 一路”和南向通道建設,緊緊圍繞中央賦予的“三大定位”發展戰略,依託西南中南的區域腹地,不斷深化與東盟全方位開放合作,努力建設成為面向東盟國際大通道的 關鍵通道、面向西南中南地區開放發展新戰略支點的核心支點、“一帶一路”有機銜接重要門戶的一線門戶、國際陸海貿易新通道的關鍵樞紐,為欽州市加快建設“一帶 一路”南向通道陸海樞紐城市,構建“大開放、大通道、大港口、大產業、大物流”新格局奠定堅實基礎。

“重慶的貨物何苦捨近求遠,輾轉上海再海運出國?”長期以來,這個問題不僅困擾著重慶等西部城市,更成為距離重慶等地最近的出海口—— 廣西北部灣多個港口城市苦求秘方的難題。去年,隨著中國與新加坡互聯互通南向通道的建設,這個狀況得到了改觀。

在南向通道發展中,作為全國第六個保稅港區,同時也是我國中西部地區唯一的沿海保稅港區,欽州保稅港區地處中國—東盟國際大通道和西南地區出海大通道的最 前沿,區位優勢明顯,戰略地位突出,交通條件優越,在全市積極構建“大開放、大通道、大港口、大產業、大物流”新格局中起到了服務和支持的作用。

然而,經濟發展進入新常態,欽州保稅港區也面臨著園區基礎設施瓶頸、主要政策競爭力弱,特色業務發展不充分、開發運營機制尚需理順等問題,備受壓力。

惟其艱難,更顯勇毅。在這片曾經創造了“欽州速度”“北部灣奇蹟”的熱土, 欽州保稅港區擔負著廣西北部灣經濟區開放開發重要里程碑的名號,十年裡攻堅克難,使命必達。

近年來,欽州保稅港區主動融入“一帶一路”戰略,積極服務和推 進鐵海聯運班列開通,助推國際陸海貿易新通道核心港區建設邁出重要步伐。

——推動“渝桂新”鐵海聯運班列去年9月28日實現雙向常態化運行,目前每週上 行班列3趟,下行班列4趟;

——服務“隴桂新”“蓉歐+”“黔桂”海鐵聯運班列正式開行;推動中歐班列 (欽州—波蘭馬拉舍維奇)首發班列開行;推動冷凍集裝箱班列(欽州—重慶)上行列車試運行,已形成“渝桂新”“隴桂新”“蓉歐+”“黔桂”“滇桂”等海鐵聯運班 列在欽州保稅港區交匯的南向通道物流新格局;

——開通45條集裝箱直航航線、每週60多個班次,覆蓋東亞、東南亞、南亞、中 東及國內沿海等50多個主要港口,中國-東盟港口城市合作網絡正式啟動。

良好的港口條件,吸引眾多船舶公司進駐。目前,全球排名前20名的船舶公司, 有11家進駐欽州保稅港區開通航線,馬士基、法國達飛、地中海、中遠海等全球排名 前4名的船舶公司相繼進駐欽州保稅港區開通航線,新加坡港務集團(PSA)、新加坡 太平船務(PIL)與北部灣港務集團也陸續得到引進合資建設運營集裝箱泊位。

從零起步,砥礪前行,不負光陰。十年來,欽州保稅港區主要經濟指標增長迅 猛:2017年貨物吞吐量4296.15萬噸,比2011年增長了5.74倍;集裝箱吞吐量176.9萬 標箱,增長了24.39倍;進出口總額25.24億美元,比2011年增長2.80倍。“欽州正認真按照中央和自治區的戰略部署,全力以赴服務好南向通道的運行發展,加快推進相關工作,推動南向通道的物流優勢和輻射效應進一步顯現。”市委常委、常務副市長、欽州保稅港區管委會常務副主任王雄昌說。

南向通道不僅“向南”,更開啟了吸引東南亞國家產品“北上”新時代。

今年1月13日,一艘滿載工業品的貨船從印度尼西亞經新加坡港駛往欽州港,最後 通過鐵路將貨物成功運抵重慶。1月17日,首趟由廣西發往歐洲的中歐班列載著電器包 材、精細板材等貨物,從欽州港火車東站駛出,前往波蘭馬拉舍維奇。班列雙向對開,標誌著中新互聯互通南向通道建設駛上快車道。“欽州港作為中新南向通道陸海樞紐節點,將以首發班列成功開行為契機,主動融入南向通道建設,加快完善海鐵聯運‘最後一公里’問題。”欽州保稅港區管理委員會副主任王文遠說。

一直以來,欽州圍繞積極融入“一帶一路”和南向通道建設這個核心,提供多重疊加優勢及優質的服務,為經濟社會發展提供強大動力源。

——加快提升集疏運能級。推動建成欽州港東站貨場擴建一期工程、4#泊位後方 集裝箱卡口、海關查驗平臺及北1-3#泊位後方堆場建設;推進3-5#泊位堆場改造,完 成20.6萬平方米集裝箱堆場改造工程;啟動東卡口項目建設工作。

——努力推動降低企業運營成本。開展港口碼頭及中介服務收費情況調研,摸清 底數,紮實推進集裝箱進出口環節合規成本專項治理行動;全面停徵所有貨物、船 2018/5/28 融入南向通道 借力向南發展舶、集裝箱的出入境檢驗檢疫費用,實現了檢驗檢疫零收費。

——推動優化南向通道貨物通關通檢模式。協調檢驗檢疫對水果、礦產品、木材 等商品實行欽州保稅港區上岸、重慶成都等異地檢驗;促進沿線政府、海關及檢驗檢 疫等機構溝通銜接,推動平行進口汽車經保稅港區轉關至西南試點口岸,形成沿海與內地整車口岸的功能聯動和政策協同;協調廣西檢驗檢疫局支持保稅港區開展“南沙 模式”經香港中轉進口肉類業務。“全國海關通關一體化改革深入推行後,我們實現 了‘秒級通關’,企業全通模式報關單僅十幾秒甚至幾秒即可放行。”欽州港保稅區 海關關長許桂民說,欽州保稅港區海關自從去年實施海關通關一體化改革,大力強化監管、優化服務,圓滿完成海關壓縮貨物通關時間三分之一的目標,有力推動欽州港 保稅區整體通關效率不斷提升。

自2017年“渝桂新”班列開通以來,相繼開通蘭州、成都、貴陽、昆明、瀘州、 中歐等班列,累計開行239列、共12821標箱。

“口岸環境、政務環境始終是我們工作的重點,在各聯檢部門和 其他駐區機構的共同努力下,園區軟環境建設不斷推進,成效不斷呈現。”在欽州保稅港區2018年工作會議上王雄昌如是說。

作為“雙核驅動”戰略中唯一的保稅港區及東盟前沿、西南門戶、國際通道最近出海口,欽州保稅港區作為改革開放的試驗田積極參與和融入欽州發展的大格局,先行先試建起一系列開放平臺,在實現自身飛速發展的同時,助力推動西南中南地區借 助欽州保稅港區實現與東盟國家互通。

近五年來,欽州保稅港區借鑑上海等自由貿易試驗區經驗,深化行政審批、投資審批與商事登記制度等改革,“單一窗口”“三證合一”等制度創新正向更深更廣處 推進。

——推進大通關建設。深入推進國際貿易“單一窗口”、口岸部門“三個一”、 全國通關一體化、北部灣三港集疏運一體化監管等便利化措施落地,大型集裝箱檢查設備投入使用,口岸環境不斷改善。“單一窗口”實現全覆蓋,無紙化報關單比重達96.87%,壓縮無效無據業務環節和調整作業流程,通關時間壓縮三分之一以上。

——以信息化建設為牽引推進“智慧港”建設,實施智能化卡口驗放、先入區後 報關、進口貨物預檢驗、檢驗檢疫分線監管等措施,關檢合作“三個一”改革進一步 深化,全國海關通關一體化改革全面實施。“單一窗口”實現全覆蓋,“三個一”覆 蓋率達100%。

——深化商事和稅務制度改革。最大限度、更深層次地整合了審批資源,初步實現信息共享和業務協同,推進全程電子化工商登記、電子營業執照和企業簡易註銷改 革,轄區新版營業執照換髮率達97%,25家企業自主選擇全程電子化登記成立企業,享受“三零”便利(零見面、零紙張、零費用)。

迄今,已有新加坡國際港務集團等400多家中外企業落戶欽州保稅港區,註冊資本達73.56億元,涉及航運物流、國際貿易、交通運輸及倉儲出口型加工製造、現代服務業等多個領域。與此同時,進口汽車、紅酒、冷鏈、國際商品直銷與跨境電商、原油 儲備、大宗商品交易平臺、跨境金融等特色業務同樣風生水起。


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