各鄉（鎮）、縣直各單位：
現將《全縣農村孝善敬老活動實施方案》的通知印發給你們，望結合實際做好貫徹落實。
濮陽縣精神文明建設指導會員會
2018年4月18日
全縣農村孝善敬老活動實施方案
為大力弘揚中華民族孝老敬老的傳統美德，積極倡樹道德新風尚，進一步落實縣委關於精準扶貧工作的部署要求，深入推進農村精神文明建設，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》，按照市委宣傳部等部門要求，結合我縣實際，決定在全縣農村開展孝善敬老活動，特制定本實施方案。
一、目標任務
深入貫徹落實黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，把加強鄉風文明建設與助力脫貧攻堅相結合，重點面向全縣60週歲以上建檔立卡貧困老人以及70週歲以上農村老人，遵循“家庭主體、子女主力、政府引導、社會參與”模式，大力開展孝善敬老活動，通過加強孝善宣傳教育、成立孝善理事會、設立孝善敬老基金等措施，在全縣農村形成家庭孝心養老、社會善心敬老的良好風尚，助力精準扶貧，奮力譜寫濮陽縣新時代更有作為、更加出彩的新篇章。
二、主要原則
——堅持政府引導、因地制宜。各鄉鎮、城東辦黨委、政府，要切實發揮主導作用，因勢利導、搭建平臺、烘托氛圍，推動活動深入開展。鼓勵各鄉鎮、城東辦在黨委政府的領導下，結合本地實際，自行探索孝善敬老活動的形式和載體，有針對性、操作性的開展活動。
——堅持子女為主、自願參與。孝善敬老活動的核心是通過宣傳教育和激勵約束，充分發揮子女孝敬和贍養老人的主體作用，引領子女自覺弘揚孝老愛親的家庭美德。
——堅持統分結合的原則。縣、鄉鎮、村三級設立孝善敬老
基金專門賬戶。鄉鎮的鄉鎮自己管理，村級的由鄉鎮財政所代管。收集的子女贍養費存在各村自己的專戶上；募集到的社會捐款，誰募集的就歸到誰的專戶，村級募集的歸村裡支配，鄉鎮募集的由鄉鎮使用，縣裡募集的縣裡發放。
三、方法步驟
在全縣174個貧困村和脫貧村中先行試點開展孝善敬老活動，並適時在全縣各鄉鎮全面開展。
（一）積極動員部署（4月15日——4月20日)。各有關鄉鎮要組織各村開好黨員和村民代表會議，利用明白紙、廣播喇叭、公開欄等方式，大力宣傳孝善敬老活動的意義、方法、步驟，讓村內老年人的子女自覺參與到孝善敬老活動中；要在駐村第一書記的引領下，帶頭開展系列宣傳教育和精神文明建設評選活動形成良好的工作推進氛圍。各級各部門要積極倡議社會愛心企業、愛心人士及在外成功人士開展孝善敬老基金捐助，引導社會各界積極捐款獻愛心。
（二）成立孝善敬老理事會（4月21日——4月25日)。在村（居）兩委指導下，成立孝善敬老理事會，注重提名推薦村（居）中威信高、辦事公道、為人正派的黨員、群眾中的新鄉賢等擔任理事會會長。孝善敬老理事會在村（居）“兩委”指導下，主要負責開展選樹孝老愛老道德模範、倡導農村尊老愛老、弘揚中華民族傳統美德等活動；綜合利用教育手段、經濟手段，激勵先進，督促落後，推進各項工作落實；做好村孝善敬老基金的籌集、發放、管理和監督村民孝德贍養協議的執行等工作。
（三）建立村老年人檔案（4月26日——4月28日)。在村孝善理事會領導下，對村年滿60週歲的建檔立卡貧困老人以及70週歲以上農村老人（五保戶除外）進行摸底。將老人家庭成員、身體狀況、生存條件、收入來源以及子女精神慰藉情況等進行統計調查，並對其子女姓名、家庭、健康狀況、工作單位、聯繫方式等進行登記建檔。
（四）募集孝善敬老基金（4月29日——5月31日)
1、村級孝善敬老基金的籌集。資金主要來源是老人子女贍養費、社會愛心企業和愛心人士的捐款、村集體補助金（村集體無收入的由上級孝善敬老基金補助資金或財政專項資金來補差）。按照每位老人每月100元、200元兩個檔次的標準，由村孝善理事會每季度向其子女一次性收取本季三個月的基礎贍養金，贍養金可以由子女分擔或有意願的子女單獨承擔，繳後統一入賬並公示。公示內容包括：繳款老人姓名、子女姓名、子女分別繳款數額，未繳款老人的子女姓名，愛心捐款人姓名及捐款數額等。村級孝善敬老基金由鄉鎮財政所代管，鄉鎮成立孝善敬老基金管理辦公室負責管理。
2、鄉鎮孝善敬老基金籌集。鄉鎮孝善敬老基金的資金由鄉鎮黨委、政府組織動員社會愛心企業、愛心人士捐助，上級孝善敬老基金補助資金和鄉鎮財政出資等組成。鄉鎮孝善敬老基金工作領導小組每年組織愛心企業、愛心人士捐助，並積極發動鄉鎮企事業單位職工舉行孝善捐款。鄉鎮孝善敬老基金按照計劃適時補充村級孝善敬老基金資金空缺，即當村級孝善敬老基金所籌愛心款和村集體收入補助不夠孝善獎勵時，從鄉鎮孝善敬老基金資金中進行補充。
3、縣孝善敬老基金的資金籌集。設立縣級孝善敬老基金。資金主要來源是縣財政出資，社會愛心企業及愛心人士、文明單位的愛心資金。縣級孝善敬老基金補助鄉鎮資金差額。
（五）基金髮放（6月1日——6月25日)
1、發放標準：村孝善理事會要按季度發放孝善敬老基金，一般在子女上交贍養金的基礎上給予10%的補助，100元、200元檔次的，補助後每季度分別為330元、660元。
2、發放方式：每季度最後一個月25日前由兩名理事會成員以現金紅包的形式送達老人，一併填寫發放送達記錄表。發放款情況於發放完成三日內進行公開公示，並將基金結餘一同公示。年終將一年的基金收支情況進行公開公示。
3、在發放過程中出現老人亡故的，由孝善理事會出具證明，上報鄉鎮孝善敬老基金管理辦公室，及時將子女上繳孝心款結餘（贍養金）全額退還。
四、健全制度
各級要建立健全孝善敬老基金審批監督制度，確保基金運作規範、有序、安全。各村要建立“三公開”“四公示”制度，“三公開”即60歲以上建檔立卡貧困老人及70週歲以上農村老人名單公開，孝善理事會理事、監事會人員公開，基金運行程序公開；“四公示”即各村每季度孝善基金籌款情況結束當日公示，基金髮放情況於發放完成三日內公示，接收的愛心捐贈每季度公示，全年基金收支情況年終公示。
五、組織領導
（一）統一思想認識。開展孝善敬老活動是倡導農村尊老敬老愛老、弘揚中華傳統孝文化的重要載體，是助力解決農村老齡貧困人口脫貧的重要舉措，也是加強鄉風文明、深化農村精神文明建設的重要內容。各鄉鎮特別是有貧困村和脫貧村的鄉鎮要高度重視，儘快成立工作機構，制定完善工作方案，加大支持指導力度，督促鄉村快速行動，深入推進孝善敬老活動紮實開展。
（二）抓好責任落實。各鄉鎮要抓好孝善敬老理事會、孝善敬老基金的建設和管理。縣委宣傳部要做好牽頭統籌工作，對孝善敬老活動進行廣泛宣傳動員。縣文明辦要抓好活動的溝通協調，深入開展農村精神文明“五好”和“孝老之星”“不孝子女”評選活動。縣扶貧辦要對農村60週歲以上建檔立卡貧困老人及70週歲以上農村老人進行摸底統計和資格審核，並負責做好基金髮放督導檢查工作。縣婦聯要負責組織開展“新農村新農民新生活”培訓。縣民政部門要做好基層群眾性自治組織建設工作。縣財政部門要指導基層做好基金的管理、運作事項。
（三）強化示範帶動。各鄉鎮開展孝善扶貧活動推進情況及工作成效，將納入各級文明村鎮創建測評內容和脫貧攻堅目標責任考核範圍。各鄉鎮要指導各貧困村在活動中先行一步，發揮好示範帶動作用。各責任部門要結合工作職責，強化督導力度，不斷研究新情況、解決新問題，確保工作落到實處，取得實效。
（四）加強督促檢查。縣委宣傳部、縣文明辦要認真負責，抓好統籌運作，加強調度指導，強化檢查考核。縣裡將組成檢查組，於每年年底對各鄉鎮、各單位工作推進進度及質量進行專項考核評估，考核成績納入年度縣綜合考核、精神文明建設考核和脫貧攻堅戰考核範圍。
附件1:濮陽縣60週歲以上貧困戶老人登記表(參考樣表)
附件2:濮陽縣70週歲以上老人登記表(參考樣表)
附件3:濮陽縣60週歲以上貧困（70週歲以上）老人統計表(參考樣表)
附件4:濮陽縣孝善敬老贍養金登記表(參考樣表)
附件5:濮陽縣孝善敬老贍養基金髮放登記表(參考樣表)
附件6:孝德贍養協議(參考件)
附件1：
濮陽縣60週歲以上貧困戶老人登記表(參考樣表)
鄉（鎮） 村 組
姓 名 | 性 別 | 民族 | |||||||
年 齡 | 健康狀況 | ||||||||
身份證號碼 | 聯繫電話 | ||||||||
配偶姓名 | 性 別 | 民族 | |||||||
年 齡 | 健康狀況 | ||||||||
身份證號碼 | 聯繫電話 | ||||||||
收入來源 | □種植□養殖□務工□經營□低保□子女供養□其它 | ||||||||
住 址 | 是否獨住 | □是 □否 | |||||||
子女情況 | |||||||||
姓 名 | 身份證號碼 | 關係 | 收入來源 | 健康狀況 | 職 業 | 聯繫方式 | |||
附件2：
濮陽縣70週歲以上老人登記表(參考樣表)
鄉（鎮） 村 組
姓 名 | 性 別 | 民族 | |||||||
年 齡 | 健康狀況 | ||||||||
身份證號碼 | 聯繫電話 | ||||||||
配偶姓名 | 性 別 | 民族 | |||||||
年 齡 | 健康狀況 | ||||||||
身份證號碼 | 聯繫電話 | ||||||||
| 收入來源 | □種植□養殖□務工 □經營□低保 □子女供養 □其它 | ||||||||
住 址 | 是否獨住 | □是 □否 | |||||||
子女情況 | |||||||||
姓 名 | 身份證號碼 | 關係 | 收入來源 | 健康狀況 | 職 業 | 聯繫方式 | |||
附件3：
濮陽縣60週歲以上貧困（70週歲以上）老人統計表(參考樣表)
鄉（鎮） 村
序號 | 姓 名 | 性別 | 年齡 | 身份證號碼 | 聯繫方式 | 是否獨住 | 子女人數 | 日常贍養 | 收繳贍養費 | 備註 |
□是 □否 | □好□一般□較差 |
注：1、子女贍養費：一次性收取三個月的基礎贍養金。
附件4:
濮陽縣 年 季度 村孝善敬老贍養金登記表（正聯）
繳 納 人 | 聯繫方式 | ||
繳納金額 | （大寫）： | ||
受 繳 人 | 關 系 | ||
身份證號碼 | 聯繫方式 | ||
贍養金接收人簽字：
見證人（村委成員）簽字：
鄉（鎮） 村 （蓋章）
年 月 日
濮陽縣 年 季度 村孝善敬老贍養金登記表（副聯）
附件5：
濮陽縣 年 季度孝善敬老贍養基金髮放登記表(參考樣表)
鄉（鎮） 村（蓋章）
序號 | 姓 名 | 性別 | 年齡 | 聯繫方式 | 領取金額 | 領取時間 | 發放人 | 監督人 | 領取人 |
注：1、監督人為村委成員。
附件6：
孝 德 贍 養 協 議 (參考件)
被贍養人(父母）：
贍 養 人(子女）：
為了保障老年人的合法權益,揚中華民族孝老敬老傳統美德,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等相關法律法規,結合本村村規民約,簽訂如下協議:
老年人養老以居家為基礎,子女應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務,照顧老年人的特殊需要。老年人與子女應互相尊重,和睦共處,公平對待所有子女。
一、老年人子女應當妥善安排老人的住房，要有子女和老人共同居住，居住條件在家庭中處於優越地位。獨住老人的子女要接老人回家共同居住。
二、老年人子女不得強求老人承擔體力過重的勞動,不得歧視、侮辱和虐待老年人。
三、老年人子女對老人必須尊重、孝順，保證老年人精神愉快。沒有和老年人在一起居住的子女，應當經常看望或
者問候老人，逢中秋節、春節、老人生日等節日，應同老年人一同度過，每月看望和電話聯繫不少於4次，滿足老年人心理需要，促進老年人心理健康.
五、根據季節變化，為父母購買新衣，讓老人衣著整潔。
六、老年人子女每季度首月5日前，將當季度孝善敬老基金(贍養費) 元向本村孝善理事會交納,理事會負責孝善敬老基金的監督管理,並按月或季度發放給老年人,如遇特殊情況,理事會隨時安排。
七、其它
以上各條由本村孝善理事會監督實施,對不執行上述協議規定者,按村規民約相關條款予以處理。
本協議書自簽訂之日起生效
甲方: xxxx村民委員會
xxxx村孝善理事會
乙方:
年 月 日
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