昨日，省政府發佈
促進創業投資持續健康發展新政，
鼓勵有資本、有經驗的個人
設立一人公司從事創投。
同時明確要求，
各市、各部門不得自行出臺
限制創投企業、創投管理企業
市場準入和發展的有關政策。
1構建多元化創業投資機構體系
鼓勵國家重大創新項目和創新領域國家工程研究中心、重點實驗室、雙創示範基地、創業孵化器、眾創空間、大學科技園、產業創新中心、製造業創新中心、技術創新中心、創業服務中心、保險資產管理機構等創業創新資源豐富的相關機構參與我省創業投資。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立公司型、合夥型創業投資企業。積極發揮行業骨幹企業、創業投資管理龍頭企業等相關機構在資本實力和基金管理方面的優勢，支持其參與設立創業投資基金或受託管理創業投資基金。鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人依法設立一人公司，從事創業投資活動。
鼓勵國有企業、有實力的民營企業、保險公司、大學捐贈基金等各類機構投資者投資創業投資企業和設立創業投資基金。支持信託公司、民營企業、投資公司等具備一定資本實力的企業，通過新設企業、變更登記、增資註冊等形式設立創業投資企業。鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動。鼓勵有實力的天使投資人與省內創業創新資源豐富的眾創空間、企業孵化器、加速器及產業園合作，共同發起成立公益性天使投資人聯盟等組織，搭建天使投資人與創業企業、創業投資企業的信息交流和合作平臺，培育壯大天使投資人群體。
2拓寬創業投資融資渠道
積極爭取投貸聯動試點資格。積極支持各大保險機構總部、保險資產管理機構進入我省創業投資領域，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式，不斷加大對創業投資企業的投融資支持力度。支持銀行業金融機構向符合條件的創業企業發放併購貸款。
充分發揮建設山東半島國家自主創新示範區、濟南區域性產業金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區、青島跨境電子商務綜合試驗區以及“特色小鎮”的先行先試政策優勢，培育和推介優質投資項目源，完善扶持政策和個性化配套服務，積極吸引天使投資、創業投資及其管理機構和中介服務機構等創業投資相關市場主體集聚發展。
在法律法規允許的範圍內，創新各類融資手段，支持創業投資企業及其股東發行企業債券和利用其他債務融資工具融資，拓寬融資渠道，形成市場化、多元化的資金來源。綜合運用參股基金、聯合投資、融資擔保、政府出資等多種方式，進一步發揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。
3進一步健全創業投資退出機制
推動創業投資企業培育的優質企業在境內外上市或在“新三板”掛牌。充分發揮區域性股權市場的職能，支持有條件的國家大眾創業萬眾創新示範基地和省級雙創示範基地出臺相關優惠政策，鼓勵投向雙創基地初創期企業的創投股權在區域性股權市場轉讓退出。鼓勵創業投資以併購重組等方式實現市場化退出。
4加強政府資金的引導作用
積極爭取國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金參股我省創業投資企業和投資科技成果轉化項目。充分發揮省級創業投資引導基金作用，穩步推進引導基金有序退出並逐步擴大基金規模。建立健全省級創業投資引導基金的績效評價制度。
通過適當讓利方式，鼓勵省級創業投資引導基金參股創投機構持續發展。對投資於種子期、創建期的科技型中小企業、中小高新技術企業的參股創投機構，投資比例達到資金總規模的50%及以上的，引導基金可以參股所產生的收益為限，對參股創投機構適當讓渡部分投資增值收益。
5進一步完善創業投資政策環境
鼓勵有需求、有條件的國有企業積極參與創業投資，探索建立適合創業投資行業特點的國有資產監管和考核機制。強化國有創業投資機構對種子期、初創期等創業企業的支持，鼓勵國有創業投資企業追求長期投資收益。鼓勵國有創業投資企業開展混合所有制改革試點，支持國有創業投資企業和創業投資管理企業核心團隊持股、跟投。
按照國家已有創業投資企業稅收優惠政策，創業投資企業採取股權投資方式投資於未上市的中小高新技術企業滿2年的，可按照其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以後納稅年度結轉抵扣。符合條件的有限合夥制創業投資企業，採取股權投資方式投資於未上市的中小高新技術企業滿2年的，該有限合夥制創業投資企業的法人合夥人可按照其對未上市中小高新技術企業投資額的70%，抵扣該法人合夥人從該有限合夥制創業投資企業分得的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以後納稅年度結轉抵扣。
鼓勵外資投資設立創業投資企業、投資性公司等，為我省企業創新發展提供先進經驗、技術、管理模式和直接融資支持。推動省內企業、A股上市公司與境外創業投資機構、產業投資基金合作，引進境外戰略投資。
6營造創業投資良好服務環境
各市、各部門不得自行出臺限制創業投資企業、創業投資管理企業市場準入和發展的有關政策。創業投資企業名稱應明確包含“創業投資”“創業投資基金”字樣。企業登記部門與創業投資行業備案部門要建立信息共享機制，放寬創業投資企業的市場準入。
創新監管方式，有效防範系統性區域性風險，營造公平競爭的發展環境。加強投資者保護，特別是要進一步完善產權保護制度，依法保護產權和投資者合法經營、合法權益和合法財產。
推動創業投資領域信用信息納入省級公共信用信息平臺、“信用中國(山東)”網站和國家企業信用信息公示系統（山東），推進信用信息在各級政府部門的共享和應用。加快建立創業投資領域市場主體信用“紅名單”“黑名單”制度，實施信用分類管理。
完善知識產權保護相關法規和制度規定，加強對創業創新早期知識產權保護，在市場競爭中培育更多自主品牌。
充分發揮行業協會在行業自律管理及政府與市場溝通中的積極作用，通過政策對接、會員服務、信息諮詢、數據統計、行業發展報告、人才培養等多種方式，推動創業投資行業信用體系建設和社會責任建設。
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