411487！雲南監護留守兒童精確到個位！

主播君的話

父母外出打工，孩子無人照料。農村留守兒童問題一直以來都是全社會關注的焦點，因為監管不力，留守悲劇也時常出現。如果給留守兒童再找一個監護人，效果會怎樣呢？雲南就是這麼做的！

最新消息

從雲南省民政廳獲悉，截至2017年年底，雲南411487名農村留守兒童全部簽訂了《委託監護責任確認書》，簽訂率達到100%。

對於留守兒童而言，父母常年外出打工，陪在他們身邊的都是隔代的老人，但這些孩子“臨時的監護人”精力有限，留守兒童的很多問題得不到解決，有可能最終釀成悲劇。

案例1

2015年6月9日23時許，貴州畢節七星關區田坎鄉四名“留守兒童”集體在家中服農藥中毒，經搶救無效死亡。他們當中最大的是13歲，最小的只有5歲。

4 個孩子中 3 女 1 男，是留守在家中無人照顧的四兄妹。此外，大兒子還留了一份遺書，遺書大致內容為“謝謝你們的好意， 我知道你們對我的好，但是我該走了，我曾經發誓活不過 15 歲，死亡是我多年 的夢想，今天清零了！ ”孩子的父親外出打工， 母親離家出走多年，平時孩子們都是食宿自理。因缺乏父母的關愛，感受 不到家庭的溫暖，四個孩子性格孤僻，經過會有逃學，無故曠課等現象。

案例2

2017年1月27日除夕之夜，雲南省鎮雄縣鹽源鎮鹽溪村沙塘組的15歲少年小龍（化名），選擇用喝農藥自殺的方式結束了自己的生命。因為迫於生計，父母常年外出務工，只有春節等重要節假日才回家一趟，平常小龍由爺爺奶奶隔代撫養，是一個典型的農村留守少年。

父母在外打工，發展得很不好，日子過得緊巴巴的，他的父親付先生心情不好，脾氣暴躁，平常無力在家照顧小龍，更無暇過問他的學習和生活情況，還常把自己的怒火撒在小龍身上。由於父子之間長期缺乏溝通，加上小龍性格比較孤僻，自尊心和逆反心較強，致使父子關係一直很緊張，最終導致他自殺。

為將農村留守兒童關愛保護工作落到實處，2016年以來，雲南省出臺多項措施，建立了省級聯席會議成員單位職責任務分工，農村留守兒童基礎數據更新等機制。

按照要求重點落實家庭監護責任、強制報告責任、臨時監護責任、控輟保學責任、戶口登記責任和依法打擊遺棄等專項重點工作。

01

招數一

家庭監護是保障兒童健康成長的基礎，雲南省人民政府出臺的《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》中，（以下稱《意見》），要求：

外出務工人員要儘量攜帶子女共同生活或父母一方留家照料子女，暫不具備條件的應當委託有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿16週歲的少年兒童脫離監護單獨居住生活。

父母雙方外出務工要將務工地點、聯繫方式和委託監護等信息告知村（居）民委員會和未成年子女就讀學校。

對摸底排查出的3萬餘名無人監護，和父母一方外出，另一方無監護能力的農村留守兒童，通過多種方式落實監護責任，監護責任落實率達到100%，並對5000餘名兒童的父母失職行為進行批評教育。

02

招數二

在強化家庭監護、教育、學校等部門責任的同時，雲南省還強化了縣、鄉兩級政府和村（居）民委員會職責，要求

為從源頭上逐步減少兒童留守現象，《意見》要求：

凡符合落戶條件的，要為農民工本人及家屬辦理落戶；

要擴大基本公共服務覆蓋面，實現公共服務均等化，為外出和流入的務工人員提供公共服務，支持和幫助外出務工人員攜帶未成年子女舉家進城定居。

符合住房保障條件的要納入保障範圍，採取實物配租公共租賃住房或發放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

不符合上述條件的，有關部門要在生活居住、日間照料、義務教育、醫療保障、社會福利、養老保險等方面提供幫助。

通過財稅、專項補助等優惠政策助力民間辦學、有條件的用工企業辦學，吸納農民工隨遷子女上學，解決務工人員的後顧之憂。

03

招數三

近年來，雲南省級安排福彩公益金近400萬元，組織實施66個農村“留守兒童之家”項目，建成630所留守兒童之家，38萬多名留守兒童受益；幫助1600名農村留守兒童返校復學，為1.2萬名無戶籍農村留守兒童登記戶口。

同時，困境兒童基本生活保障範圍由孤兒擴大到感染艾滋病病毒兒童和事實無人撫養兒童，24000多名孤兒等困境兒童基本生活保障標準實行一年一調；省級每年安排福彩公益金1600萬元支持兒童福利服務體系建設。

相關新聞：各地留守兒童問題如何解？

事實上，除雲南省外，全國各地針對留守兒童問題都出臺了一系列相關舉措。

四川：建立兒童託管機構

四川成都市財政每年按照每個區(市)縣20萬元的標準撥出專項資金，再由各區(市)縣按實際情況建立家庭服務中心，開展諸如醫療保健、家庭服務、心理諮詢等工作。在鄉鎮，各地都將建立起學生、兒童託管的公益機構，充分利用鎮鄉合併後的閒置資產作為託管用房，管好、看好、養好屬地留守兒童。

2017年，四川省建立由省政府領導同志牽頭負責的四川省農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，統籌協調全省農村留守兒童關愛保護工作，督促、檢查農村留守兒童關愛保護工作的貫徹落實。

河南：推廣全日制寄宿學校

河南滑縣在農村推廣建立全日制寄宿學校，由學校設立專職的管理人員，負責對住校生進行思想、情感教育和日常生活的集中管理。這些寄宿學校為“留守兒童”建立學習和生活檔案，開設親情熱線電話。外出打工的家長可以經常與學校和自己的子女保持聯繫，經常瞭解和掌握孩子的所思所想，幫助孩子健康快樂成長。

安徽：建立留守兒童檔案

安徽和縣建立健全“留守兒童”託管機制，各鄉鎮均成立了“留守兒童”教育領導組，鎮村分別建立“留守兒童”檔案。領導組給每個“留守兒童”確定了聯繫人，指導監護人。學校原則上每週對“留守兒童”家訪一次，做到學校、監護人、聯繫人互相溝通，並定期向其在外務工的父母通報。

遼寧：建成108所留守兒童之家

遼寧省婦聯開展“愛心媽媽牽手萬名留守兒童”等特困兒童關愛行動，重點對留守兒童給予品德和生活救助、家教指導等關愛，開展代理家長、手拉手等互助活動，累計結成關愛幫扶對子3萬多對。實施“兒童成長樂園”建設項目，累計建設兒童成長樂園（留守兒童之家）108所，覆蓋留守兒童2.6萬人。

吉林：動態管理受教育狀況

吉林省要求，中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程動態管理，建立農村留守兒童檔案和聯繫卡制度，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委託監護人的溝通交流，瞭解農村留守兒童生活情況和思。

黑龍江：招聘愛心父母等於留守兒童結對

黑龍江省農村留守流動兒童專題工作組每年將留守流動兒童工作經費納入財政預算，每年“六一”選取留守兒童集中地捐贈價值10餘萬的慰問物資，建立在學留守兒童電子學籍10餘萬份，建立留守兒童之家、情訴驛站等留守流動關愛服務陣地千餘個，招募了一批愛心父母、“五老”人員、青年志願者與留守兒童結對。

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來源 | 中國青年報及網絡資料

校審｜陳鳳莉

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