導讀：西班牙當地政治家偏向支持加密貨幣行業的發展，但是當下與歐盟的監管態度不成統一戰線，現任首相遭彈劾下臺，半路殺出馬耳他虎視眈眈等，西班牙的加密貨幣領域改革困難重重。
5月30日，西班牙代表大會一致支持立法草案，該草案有利於規範該國的加密貨幣和區塊鏈技術。雖然這一舉措標誌著當地政治家偏向加密貨幣的傾向，但眼下改革可能會遇到一些複雜的問題，包括歐盟的合規法律和最近西班牙首相Mariano Rajoy遭彈劾下臺。
“沙箱”（“sandbox”）項目
目前，由於西班牙沒有加密貨幣監管框架，比特幣在該國不被視為合法貨幣。根據美國國會圖書館的資料，比特幣可能被視為“數字商品”，因此可以遵循西班牙民法典中的易貨規則。
由於缺乏監管框架，草案要求審查有關比特幣、其他幣種以及區塊鏈的監管規定，提議通過“受控測試環境”向西班牙市場引入一種技術——“監管沙箱“。
據稱這些沙箱有助於培育金融科技創業公司，這是上週三西班牙國會討論的重點之一。一家本土金融科技初創公司Foro Fintech的總裁Marta Plana表示：
“如果公司要等到法律出臺來監管這些新生事物，那黃花菜都涼了。但同時，公司必須確保其創新活動不會受到制裁，雖然當下公司的創新活動會發展成什麼樣還是個未知數。”
西班牙似乎正從英國以金融科技為導向的成功試驗中獲得靈感。2016年英國監管沙盒試驗大功告成之後，今年3月，英國金融行為監管局（FCA）宣佈在全球推出全球金融監管沙箱。在這三年多的時間裡，英國已經批准了大約80個新的許可證，超過250家公司在其金融科技促進區測試了他們的產品。
最近，白俄羅斯也有類似的動作，通過建立所謂的高科技園區（HTP），為世界各地的金融科技公司提供了諸多好處，以吸引他們入駐。
西班牙金融科技和保險協會主席Rodrigo García de la Cruz證實，“沙箱監管”的靈感來自於國際範例。他表示：
“這是一個非常寶貴的經驗，汲取這一經驗的很多國家都取得了不菲的成績。如果我們在西班牙也能推進這一進程，我們的金融創新或許可以成為一大亮點。”
此外，西班牙國會還同意推動區塊鏈成為低成本和去中心化的支付和轉賬系統。一週前，巴塞羅那（Barcelona）透露，其將在該城市的科技中心推出專門的區塊鏈空間，以促進當地數字生態系統的發展和創新。
3月份，西班牙央行行長肯定區塊鏈的潛力，但也指出“目前技術還不成熟”。而4月份，西班牙畢爾巴銀行（BBVA）成為第一家使用區塊鏈發行貸款的全球銀行。
歐盟監管
此外，立法草案提出需要“適當的機制”來確保參與加密行業的各方履行向西班牙財政部披露信息的義務，並正式提交納稅申報表。它還強調了與“高風險”金融資產相關的潛在缺陷，認為“充分披露信息”對保護投資者至關重要。
為此，該草案提議政府聯同全國證券市場委員會（CNMV）與西班牙銀行合作，在歐洲範圍內協調並確立一致的監管立場。
然而，在區塊鏈問題上很順利，但是在加密貨幣監管的問題上，歐盟的態度仍不明朗，迄今仍受到市場更多的關注。
5月14日，歐盟批准了新的反洗錢（AML）立法，部分針對加密貨幣市場的匿名行為。
該立法一旦生效，加密貨幣交易所將不得不遵守反洗錢準則，該準則可能包括嚴苛的客戶驗證流程。據報道，新規定將在歐盟官方公報上發佈，各成員國將有18個月的緩衝時間。
政治動盪
目前，西班牙現任首相Mariano Rajoy遭彈劾下臺的新聞迅速搶佔熱點，有關創新的加密貨幣法規的新聞漸漸淡出公眾視線。
6月1日，Rajoy下臺，被社會黨主席Pedro Sanchez取而代之。CNBC指出，Rajoy的離開可能會引發南歐的另一場政治危機。
此外，加密貨幣領域的改革可能會被推遲。據當地媒體報道，該草案將於6月7日前公開徵求意見，將在7月7日左右進行終審。
現在Rajoy已被下臺，如果Pedro Sanchez未能通過選舉，公眾勢必會要求進行新的選舉。
反過來，選舉的呼聲可能會“持續半年以上”，導致對“沙箱監管”感興趣的歐洲國家做出其他選擇，例如英國版本的“沙箱監管”。
據《La Vanguardia》報道，，隨著3月8日一位主要創新者Luis de Guindos的離開，“沙盒”項目已經遭受重創。
與此同時，半路殺出個馬耳他，實現完美截殺。3月28日，馬耳他博彩管理局（MGA）發佈了一份諮詢文件，表示將為分佈式賬本技術的使用提供指導，並通過沙箱環境的實施來接受虛擬貨幣。
雖然該文件提及博彩行業，但如果證明行之有效，該舉措可以進一步推廣至金融科技領域。全球金融科技公司的諮詢公司Hogan Lovells的合夥人Jaime Bofill解釋說：
“據報道，在馬耳他，法律的審批流程很快，不像西班牙那樣拖延，因此他們可以吸引那些原本打算入駐西班牙的企業。”
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