近日，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
方案共分八部分六十條：
一、深化黨中央機構改革
（一）-（二十）條
二、深化全國人大機構改革
（二十一）-（二十三）條
三、深化國務院機構改革
（二十四）-（四十六）條
四、深化全國政協機構改革
（四十七）-（四十九）
五、深化行政執法體制改革
（五十）-（五十四）條
六、深化跨軍地改革
（五十五）-（六十）條
七、深化群團組織改革
八、深化地方機構改革
其中，第三部分“深化國務院機構改革”中第（三十）條為“組建應急管理部”。
（三十）組建應急管理部
提高國家應急管理能力和水平，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，是我們黨治國理政的一項重大任務。
為防範化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和資源，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，將以下職責整合：
1
國家安全生產監督管理總局的職責，
2
國務院辦公廳的應急管理職責，
3
公安部的消防管理職責，
4
民政部的救災職責，
5
國土資源部的地質災害防治職責、
6
水利部的水旱災害防治職責、
7
農業部的草原防火職責、
8
國家林業局的森林防火職責、
9
中國地震局的震災應急救援職責、
10
國家防汛抗旱總指揮部職責、
11
國家減災委員會職責、
12
國務院抗震救災指揮部職責、
13
國家森林防火指揮部職責。
組建應急管理部，
作為國務院組成部門。
主要職責
1
組織編制國家應急總體預案和規劃，
指導各地區各部門應對突發事件工作，
推動應急預案體系建設和預案演練。
2
建立災情報告系統並統一發布災情，
統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度，
組織災害救助體系建設，
指導安全生產類、自然災害類應急救援，
承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。
3
指導火災、水旱災害、地質災害等防治。
4
負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。
公安消防部隊、武警森林部隊轉制後
與安全生產等應急救援隊伍一併作為綜合性常備應急骨幹力量，由應急管理部管理，實行專門管理和政策保障，採取符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業榮譽感，保持有生力量和戰鬥力。
應急管理部要處理好防災和救災的關係，明確與相關部門和地方各自職責分工，建立協調配合機制。
中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。
不再保留國家安全生產監督管理總局。
其中，第六部分“深化跨軍地改革”中第（五十六）為公安消防部隊改制。第（五十九）為武警部隊不再領導管理武警黃金、森林、水電部隊。
（五十六）公安消防部隊改制
公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。
公安消防部隊轉到地方後，現役編制全部轉為行政編制，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作，充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用。
（五十九）武警部隊不再領導管理武警黃金、森林、水電部隊。
按照先移交、後整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關職能部門，官兵集體轉業改編為非現役專業隊伍。
武警森林部隊轉為非現役專業隊伍後，現役編制轉為行政編制，併入應急管理部，承擔森林滅火等應急救援任務，發揮國家應急救援專業隊作用。
與應急管理、安全生產工作相關的內容
摘登如下——
《深化黨和國家機構改革方案》
（摘登）
在新的歷史起點上深化黨和國家機構改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，適應新時代中國特色社會主義發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，積極構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。要適應新時代我國社會主要矛盾變化，完善全國人大專門委員會設置，更好發揮職能作用。
（二十一）組建全國人大社會建設委員會。為適應統籌推進“五位一體”總體佈局需要，加強社會建設，創新社會管理，更好保障和改善民生，推進社會領域法律制度建設，整合全國人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會的相關職責，組建全國人大社會建設委員會，作為全國人大專門委員會。
主要職責是，研究、擬訂、審議勞動就業、社會保障、民政事務、群團組織、安全生產等方面的有關議案、法律草案，開展有關調查研究，開展有關執法檢查等。
三、深化國務院機構改革
深化國務院機構改革，要著眼於轉變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域、關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力，加快建設人民滿意的服務型政府。
（二十八）組建國家衛生健康委員會。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌。為推動實施健康中國戰略，樹立大衛生、大健康理念，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業和產業發展，為人民群眾提供全方位全週期健康服務，將國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和信息化部的牽頭《菸草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會，作為國務院組成部門。 ……
（三十）組建應急管理部。提高國家應急管理能力和水平，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，是我們黨治國理政的一項重大任務。為防範化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和資源，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。
主要職責是，組織編制國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門應對突發事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練。建立災情報告系統並統一發布災情，統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度，組織災害救助體系建設，指導安全生產類、自然災害類應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災、水旱災害、地質災害等防治。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。公安消防部隊、武警森林部隊轉制後，與安全生產等應急救援隊伍一併作為綜合性常備應急骨幹力量，由應急管理部管理，實行專門管理和政策保障，採取符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業榮譽感，保持有生力量和戰鬥力。應急管理部要處理好防災和救災的關係，明確與相關部門和地方各自職責分工，建立協調配合機制。
（三十四）組建國家市場監督管理總局。
……主要職責是，負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體並建立信息公示和共享機制，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規範和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。
（四十）組建國家糧食和物資儲備局。
……主要職責是，根據國家儲備總體發展規劃和品種目錄，組織實施國家戰略和應急儲備物資的收儲、輪換、管理，統一負責儲備基礎設施的建設與管理，對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查，負責糧食流通行業管理和中央儲備糧棉行政管理等。
深化行政執法體制改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，是深化機構改革的重要任務。根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執法隊伍種類，合理配置執法力量。一個部門設有多支執法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執法隊伍，實行綜合設置。完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規範公正文明執法。
（五十）整合組建市場監管綜合執法隊伍。整合工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執法職責和隊伍，組建市場監管綜合執法隊伍。由國家市場監督管理總局指導。鼓勵地方將其他直接到市場、進企業，面向基層、面對老百姓的執法隊伍，如商務執法、鹽業執法等，整合劃入市場監管綜合執法隊伍。藥品經營銷售等行為的執法，由市縣市場監管綜合執法隊伍統一承擔。
（五十一）整合組建生態環境保護綜合執法隊伍。整合環境保護和國土、農業、水利、海洋等部門相關汙染防治和生態保護執法職責、隊伍，統一實行生態環境保護執法。由生態環境部指導。
（五十二）整合組建文化市場綜合執法隊伍。將旅遊市場執法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執法隊伍，統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊市場行政執法職責。由文化和旅遊部指導。
（五十三）整合組建交通運輸綜合執法隊伍。整合交通運輸系統內路政、運政等涉及交通運輸的執法職責、隊伍，實行統一執法。由交通運輸部指導。
（五十四）整合組建農業綜合執法隊伍。將農業系統內獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量等執法隊伍整合，實行統一執法。由農業農村部指導。
繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法，建立健全綜合執法主管部門、相關行業管理部門、綜合執法隊伍間協調配合、信息共享機制和跨部門、跨區域執法協作聯動機制。對涉及的相關法律法規及時進行清理修訂。
六、深化跨軍地改革
著眼全面落實黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領導，貫徹落實黨中央關於調整武警部隊領導指揮體制的決定，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊序列、國務院部門領導管理的現役力量全部退出武警，將國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門並改編為非現役專業隊伍，同時撤收武警部隊海關執勤兵力，徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關係。
（五十六）公安消防部隊改制。公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。
公安消防部隊轉到地方後，現役編制全部轉為行政編制，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作，充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用。
（五十九）武警部隊不再領導管理武警黃金、森林、水電部隊。按照先移交、後整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關職能部門，官兵集體轉業改編為非現役專業隊伍。
武警黃金部隊轉為非現役專業隊伍後，併入自然資源部，承擔國家基礎性公益性地質工作任務和多金屬礦產資源勘查任務，現役編制轉為財政補助事業編制。原有的部分企業職能劃轉中國黃金總公司。
武警森林部隊轉為非現役專業隊伍後，現役編制轉為行政編制，併入應急管理部，承擔森林滅火等應急救援任務，發揮國家應急救援專業隊作用。
武警水電部隊轉為非現役專業隊伍後，充分利用原有的專業技術力量，承擔水利水電工程建設任務，組建為國有企業，可繼續使用中國安能建設總公司名稱，由國務院國有資產監督管理委員會管理。
地方機構改革要全面貫徹落實黨中央關於深化黨和國家機構改革的決策部署，堅持加強黨的全面領導，堅持省市縣統籌、黨政群統籌，根據各層級黨委和政府的主要職責，合理調整和設置機構，理順權責關係，改革方案按程序報批後組織實施。
深化地方機構改革，要著力完善維護黨中央權威和集中統一領導的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一的機構職能要基本對應。賦予省級及以下機構更多自主權，突出不同層級職責特點，允許地方根據本地區經濟社會發展實際，在規定限額內因地制宜設置機構和配置職能。統籌設置黨政群機構，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公，市縣要加大黨政機關合並設立或合署辦公力度。借鑑經濟發達鎮行政管理體制改革試點經驗，適應街道、鄉鎮工作特點和便民服務需要，構建簡約高效的基層管理體制。
加強各級黨政機構限額管理，地方各級黨委機構限額與同級政府機構限額統一計算。承擔行政職能的事業單位，統一納入地方黨政機構限額管理。省級黨政機構數額，由黨中央批准和管理。市縣兩級黨政機構數額，由省級黨委實施嚴格管理。
強化機構編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進人、超限額設置機構、超職數配備領導幹部。結合全面深化黨和國家機構改革，對編制進行整合規範，加大部門間、地區間編制統籌調配力度。在省（自治區、直轄市）範圍內，打破編制分配之後地區所有、部門所有、單位所有的模式，隨職能變化相應調整編制。
堅持蹄疾步穩、緊湊有序推進改革，
中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。
省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。
省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領導，在2018年年底前報黨中央備案。
所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，是關係黨和國家事業全局的重大政治任務。各地區各部門各單位要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持正確改革方向，把思想和行動統一到黨中央關於深化黨和國家機構改革的重大決策部署上來，不折不扣落實黨中央決策部署。要著力統一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導各級幹部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，領導幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革，堅決維護黨中央改革決策的權威性和嚴肅性。要加強組織領導，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委（黨組）主要領導要當好第一責任人，對黨中央明確的改革任務要堅決落實到位，涉及機構變動、職責調整的部門，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位，不允許搞變通、拖延改革。要加強對各地區各部門機構改革落實情況的督導檢查。各地區各部門推進機構改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央報告請示。
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