中央紀委國家監委網站近日盤點了部分省市留置第一案，安徽霍邱縣戶胡鎮原主任科員薛恩來涉嫌貪汙、受賄一案作為典型案例被選中。
掛牌18天即開工
對薛恩來的立案審查調查，發生在霍邱縣監委掛牌的第18天。
“留置的程序怎麼辦?第一張留置令怎麼開?都沒經驗，只能多請示，邊摸索邊學習。”霍邱縣紀委監委案件負責人韓俊介紹。2017年底，縣紀委核查組對薛恩來有關違紀問題進行初核，發現其在擔任五龍鎮副鎮長、戶胡鎮政協督察員、主任科員期間，利用職務便利，索取、收受他人財物近6萬元。
此時，市、縣開展監察體制改革、轉隸、培訓工作尚在進行，對新成立的縣紀委監察委而言，唯一能確定的是——反腐不能因改革留下空擋，根據新的制度框架，該案可以採用留置措施。
“對吃不準、拿不定的問題，及時向上級紀委監察委請示彙報。”霍邱縣的這項做法，得到了中央紀委國家監委網站的肯定。對霍邱縣紀委監委來說，開工既要走得快，也要走得穩，過程中少不了上級部門有力支持。1月9日上午，六安市監委掛牌，下午市監委召開專題會議研究薛恩來案，當天即批准對其採取留置措施。
重鑄鐵拳形成合力
2月8日，經過30天內審外查，霍邱縣紀委監察委將薛恩來涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴。3月12日，霍邱縣人民法院公開庭審薛恩來案件，並當庭宣判。
這也意味著，安徽省監察體制改革試點後，首例宣判的留置案件成功辦結。
“兩個月時間完成了所有法定程序，比以前類似案件至少節約3個月時間。”霍邱縣紀委監委參與辦案的轉隸人員朱穎認為，快速高效地辦案，得益於反腐力量的整合，轉隸人員與紀委人員各施所長，實現了深度融合。
該案查辦時，霍邱縣紀委監察委組建了一支16人隊伍，其中8名是縣紀委辦案骨幹，8名是縣檢察機關轉隸人員 。“作為轉隸人員，之前，我查辦的都是職務犯罪案件，轉隸後，通過向紀委的同志學習，我的專業領域得到拓展，對違紀案件有了新的認識。”朱穎說。
“過去紀委辦理職務犯罪案件，都要經過檢察機關的證據轉換，現在由監委調查收集相關證據，經過開庭舉證、質證，就可以直接作為定案證據”，轉隸幹部曾祥雲說。
通過這起案件，監察體制改革的制度優勢充分顯現。該案件調查組組長趙以好介紹，“轉隸人員同縣紀委人員交叉搭配、共商共議，使得案件程序、速度、質量得到全面優化提升;監委的調查手段更全面，在該案中，調查組先後採用了調取、扣押、搜查、留置等8種措施，其中有些措施是之前從未嘗試過的”。
加強協作助高效辦案
“職務犯罪能夠當庭宣判，說實話，出乎我的預料。”霍邱縣人民法院副院長伍軍坦言，縣一級受賄案件鮮有當庭宣判的情況，這類案件主要證據是言詞證據，取證難，且證據難以固定。
伍軍介紹，“這起案件中，薛恩來對貪汙罪、受賄罪供認不諱，證據確實充分，對當庭宣判的結果，大家都是認可的，整個庭審過程非常順利”。
該案高質高效辦結，得益於多重把關。在薛恩來對違紀違法事實基本交代清楚、外圍證據基本到位的情況下，縣紀委監委審理室提前介入審核、縣檢察院提前介入熟悉案情，對案件事實、證據和程序進行“再把關”。比如，證人證言是否取到位，證人證明的內容和被調查人交代是否能夠相互印證，監督調查人員程序是否合法合規，此外，對相關量刑情節的證據及認定也要把關。
被調查人納入臨時黨組織
1月9日，該案專案組成立了臨時黨支部，與以往不同的是，被調查人薛恩來也被吸收進來。
薛恩來深受感動，“沒想到我犯了這麼大的錯誤，你們還能把我當作組織同志對待，還在積極挽救我。”對縣紀委監委認定的違紀事實和司法機關認定的犯罪事實，薛恩來自始至終都表示認錯服罪。該案能夠當庭宣判，也得益於薛恩來認罪悔罪的態度。庭審時他淚流滿面，覺得愧對黨和組織的培養。
霍邱縣紀委監委主要負責人認為，薛恩來案件從前期初核到採取留置措施，再到移送司法機關，保障被調查人權利貫穿始終，這給今後類似案件查辦提供了有益借鑑。
安徽留置“第一案”的成功查辦，得到了中央紀委國家監委網站的關注，也在安徽產生了良好的引領作用。韓暢
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