黨和國家出臺的方針政策是推動地方發展的重要動力。很多國家政策到了地方，各級幹部會結合當地實際，制定一些細則，出臺一些配套措施，人們形象地把地方各級政府出臺的政策舉措叫做“土政策”。
然而，隨著各類惠民政策的增多，一些鄉鎮、村莊通過“搭車”“掛鉤”“連坐”等方式，創造的“土政策”卻“走了樣”，這樣的“土政策”不僅難以發揮實際作用，還會影響黨政形象，損害群眾利益。
基層政策搭車有三大表現
1、設卡搭車，催生灰色地帶。
最近，西部地區某村貧困戶反映，村裡要求貧困戶在危房改造前須交納押金，否則無法領取補貼資金。
2、捆綁掛鉤，增加約束手段。
今年以來，為貫徹上級農業產業結構調整政策，西部地區的一個村子下發通知，禁止在村內多處地方及公路沿線種植玉米，若被通報或處罰將免去3年的合作醫療補貼，當年不得享受相應國家惠民政策。
3、連坐懲罰，製造群體壓力。
今年初，位於烏蒙山集中連片特困地區的一個村子公開的一份處理決定顯示，當地某村民因喬遷新居大擺宴席，對本人進行通報批評，還對整個村民小組做出處罰，包括取消村民小組道路和連戶路硬化工程、農村危房改造指標的安排、人畜飲水工程項目的安排，停發村民小組全部低保，甚至在一定時期內，村民不得到村委會出具各類證明和蓋章。
基層政府制定“土政策”
不能違背法理和常理
中國村落眾多，村情各異，各村根據自身情況在落實國家“大政策”時出臺一些具體的可操作性的地方“土政策”，具有現實意義。但是“土政策”出臺一要合情，二要合法，否則不僅難以真正服務鄉村，還會產生負面效應。
中國鄉村之聲特約評論員魏永剛認為，作為基層黨政幹部，制定基層“土政策”時，應根據村裡的實際情況，既不能改變政策初衷，更不能損害群眾利益。
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魏永剛：基層“土政策”應該是幫助解決政策的“最後一米”的問題，是政策落地執行的重要環節。所以基層“土政策”如何設定才能更好發揮作用，裡面有大學問。
正確的政策“搭車”方式是這樣的：
正所謂“上面千條線，下面一根針”，基層制定的“土政策”目的就是讓上面的線，更好的穿過基層“那根針”，基層的“土政策”就得來解決“針眼”問題。
魏永剛認為，基層政府在制定“土政策”的時候，首先要結合每個地方的發展條件和發展基礎，明確每一項政策的目的是什麼，想要實現的目標是什麼，根據這些問題，提出有針對性的具體舉措；其次，想要政策切實惠及百姓，在基層“土政策”的制定上，政策制定者要吃透政策精神，瞭解百姓訴求，提出有建設性的意見，切勿“拍腦袋”決策；此外，基層制定的“土政策”絕不能“走偏”，不能偏離實際情況，更不能偏離上級政策要求。尤其不能以犧牲群眾其他利益為代價，去“綁架”群眾執行相關政策。
對於故意讓政策“跑偏”者
應嚴肅處理！
有時候，基層“土政策”走偏是政策把握不準導致的，但也有時候，是某些基層幹部有意為之，借這個“節點”謀個人的私利，給自己的親戚朋友行個方便。所以，“土政策走偏”這件事，需要認真對待。
魏永剛指出，有關部門要加強監管，確保鄉村治理沿著正確的軌道運行，讓國家政策落地不變味、不走樣。
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魏永剛：讓好的國家政策在基層得到良好的實施，基層“土政策”十分重要。需要把握的是，“土政策”必須合情合理，既有符合地方實際的可操作性，也要與政策要求同向同頻，不能有任何“偏離”。
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