XXX 同 志
在全縣防汛防旱工作會議上的講話
同志們：
2018年汛期已經到來。今天，我們召開全縣防汛防旱工作會議，主要任務是貫徹落實省、市防汛防旱工作會議精神，分析研究形勢，動員全縣上下進一步提高認識，強化措施，明確責任，確保安全度汛度旱。剛才，XX縣長對今年工作進行了安排部署，講的很好，很具體，我完全同意，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、認清形勢，高度重視。防汛抗旱工作既是常規工作，又是重點工作。說是常規工作，是因為每年都要講、都要抓；說是重點工作，是因為安全生產無小事，容不得絲毫馬虎。今年，全縣防汛抗旱形勢異常嚴峻。一方面，根據氣象部門預報，今年我縣大部分地區降水量較常年平均值偏多，強對流天氣較為頻繁，汛期中期和後期易有突發性洪澇發生。另一方面，我縣流域內水系複雜，容易出現旱澇交錯、水旱災害併發局面，防汛抗旱形勢不容樂觀。對標嚴峻形勢，我們在防汛抗旱工作上，還存在諸多問題：一是警惕意識有所淡化。近年來，我縣沒有發生過大的洪澇災害，導致部分幹部群眾認為全縣防洪可以“高枕無憂”。但在去年10月份，在主汛期過後，XX突降暴雨，龍潭河景區內部分山體出現滑坡，道路嚴重毀損，用了很長時間才完全修復。思想麻痺，準備不足，隱患排查不到位，整改落實不徹底，勢必造成嚴重後果。二是防災體系仍然薄弱。防洪方面，大多數中小河流防洪能力偏低，剛除險加固的水庫未經大洪水考驗，山洪災害防禦任務重、難度大。抗旱方面，鄉鎮易旱地區水源工程不足，調水工程缺乏，灌溉配套設施差，灌溉方式粗放，乾旱災害時有發生。三是防汛準備不夠充分。在責任落實上，個別單位存在責任落實不到位、預案不完善、操作性不強等問題；在物資準備上，存在減災物資儲備不足問題；在隊伍建設上，農村大量勞動力進城務工，防汛隊伍有名無實問題突出；在河道管理上，非法採砂、侵佔河道現象時有發生，造成了新的安全隱患。針對存在的問題，各鄉鎮（園區）、各部門要時刻繃緊防汛抗旱這根弦，不可絲毫懈怠，要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，搶前抓早，未雨綢繆，堅決克服厭戰情緒，把汛期安全生產工作抓好、抓實。
二、明確目標，落實措施。今年，全縣防汛抗旱工作的目標是：“一個確保，三個不發生”即：確保人民群眾的生命安全，不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城鎮受淹。圍繞這個目標，剛才陳縣長已經做了具體的安排部署，這裡我宏觀上強調幾點，一是加強汛情研判。防汛抗旱指揮部成員單位，尤其是安監、氣象、水利、國土、農辦等部門要建立會商制度，定期不定期研判汛情，及時發佈預警信息，做到統籌研判，災前預防，提前做好應對防範工作，並提出措施供縣委、政府決策參考。二是加強隱患排查。由縣安委會牽頭，安委會辦公室（安監局）具體負責，相關部門和各鄉鎮（園區）參與，在全縣範圍內，圍繞重點區域、重點行業、重點領域、重點環節，紮實開展汛期安全隱患大排查、大整治行動。要聚焦水利設施、山洪災害、地質災害易發區、重點防洪區，實行橫向到邊、縱向到底的網格化管理，確保遇到重大雨情、水情和災情有人巡查、通知、組織、疏散，做到措施實、行動快、防範早。對排查出的安全隱患要制定具體整改方案，專項跟蹤落實，及時全面整改到位。三是充實搶險隊伍。縣防汛抗旱指揮部，要不斷加強縣級綜合性防汛搶險隊伍建設，各鄉鎮（園區）要充實機關企事業單位搶險隊伍、地方民兵搶險隊伍等搶險力量配備，一旦發生災情，確保能夠立即展開防汛搶險工作。四是加強培訓演練。要廣泛開展汛期安全生產知識宣傳培訓，切實提升群眾的防汛意識和防災避險自救能力。要重點做好防汛搶險救援演練，增強水上搶險救援和抗洪搶險能力；做好軍警民合練，提高軍地聯防聯動能力；做好鄉、村特別是有山洪災害防治任務的預案演練，進一步完善防災減災預案，切實提高搶險救災實戰能力。五是加強物防準備。各鄉鎮（園區）、各部門要按照物料備足、投入充足的要求，儘量把困難考慮多一點，把問題考慮複雜一點，及時完善防汛工程設施，檢修防汛救災設備，儲備足夠的防汛搶險物資器材，確保物資器材能夠全面滿足需求、及時派上用場。與此同時，根據氣象預測，今年有30天左右伏旱天氣，要在確保水利工程安全度汛的前提下，充分利用有效降水，增加水利工程蓄水，切實加強水資源統一管理和調度，為抗旱救災儲備充足水源。
三、明責強責，督責追責。一是強化責任落實。今天會上已經下發了文件，明確了防汛抗旱指揮部各成員單位職責。各鄉鎮（園區）、各部門要認真貫徹落實黨政同責、“一崗雙責”要求，“一把手”是第一責任人，分管領導是直接責任人。要認真落實24小時應急值守制度和專人專責制度，主汛期期間，實行嚴格的請假報備制度，發生險情時，牽頭領導、責任部門和轄區鄉鎮（園區）主要負責同志，必須第一時間趕到現場，科學指揮、果斷處置、確保群眾生命財產安全。二是強化協調配合。雖然各部門都有各自的職責，各鄉鎮（園區）也有各自的管理轄區，但防汛抗旱工作事關全縣安全穩定大局，可以說牽一髮而動全身。各鄉鎮（園區）、各部門要站在全縣工作大局的角度，相互主動溝通配合，確保信息上下暢通，工作無縫銜接。三是強化督責追責。剛才，各鄉鎮（園區）與縣政府簽訂了目標責任書，責任書就是軍令狀。縣大督查辦要對各鄉鎮（園區）、各部門防汛抗旱工作開展不定期督查，發現問題，立即責令整改並通報批評。一但發生責任事故，對責任部門和鄉鎮主要領導、分管領導、具體負責人員從嚴問責，對因不作為、亂作為、翫忽職守、麻痺大意造成嚴重後果的，要嚴格按照黨規黨紀從嚴處理，涉嫌失職瀆職、違法犯罪的，由司法機關依法處理。
同志們，做好防汛防旱工作，任務艱鉅，責任重大。今年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,全縣上下要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，主動擔當、守土盡責，紮實做好各項工作，堅決打贏防汛防旱攻堅戰，為全縣經濟社會發展、人民群眾安居樂業提供堅強保障！
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