《中華人民共和國社區矯正法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議於2019年12月28日通過，該法共九章六十三條，自2020年7月1日起施行。社區矯正法是我國第一部全面規範社區矯正工作的法律，標誌著社區矯正工作進入了新的發展階段，具有重要意義。河南法制報微信開設《中華人民共和國社區矯正法》宣傳專欄，將法條、部分條文釋義、實踐中應注意的問題等予以刊登。
第四章 監督管理
第三十三條 社區矯正對象符合刑法規定的減刑條件的，社區矯正機構應當向社區矯正執行地的中級以上人民法院提出減刑建議，並將減刑建議書抄送同級人民檢察院。
人民法院應當在收到社區矯正機構的減刑建議書後三十日內作出裁定，並將裁定書送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院、公安機關。
【條文釋義】
本條是關於對符合條件的社區矯正對象減刑的規定。第一款是關於社區矯正機構對符合減刑條件的社區矯正對象，向人民法院提出減刑建議的規定。第二款是關於人民法院對社區矯正機構的減刑建議作出裁定的規定。
【實踐中需注意的問題】
1、根據最高人民法院相關司法解釋的規定，宣告緩刑的社區矯正對象一般不適用減刑，但如果在緩刑考驗期內有重大立功表現的，可以參照刑法第七十八條的規定予以減刑，同時應當依法縮減其緩刑考驗期。
2、根據本法規定，社區矯正對象主要是由執行地的縣（區）級社區矯正機構負責監督管理。工作實踐中，一般由社區矯正執行地的縣（區）級社區矯正機構根據社區矯正對象的日常表現或立功表現提出減刑的意見，附帶社區矯正對象終審法院裁判文書、執行通知書、歷次減刑裁定書複印件、考核獎懲記錄、確有悔改表現或者立功、重大立功表現的具體事實的書面證明材料等，逐級上報地（市）級以上社區矯正機構審核，由地（市）級以上社區矯正機構根據職權向人民法院提出減刑建議。地（市）級以上社區矯正機構應在充分尊重縣（區）級社區矯正機構意見的基礎上，嚴格依法予以審核，做出是否向人民法院提出減刑建議的決定，並及時反饋縣（區）級社區矯正機構。
3、對人民法院作出的予以減刑或不予以減刑裁定，社區矯正機構、社區矯正對象本人無權提出上訴或申請再審，但人民檢察院認為人民法院減刑裁定不當的，可以在法定期限內提出糾正意見，人民法院應當在收到糾正意見後另行組成合議庭審理，並在一個月內作出裁定。此外，人民法院發現本院已經生效的減刑裁定確有錯誤的，應當依法重新組成合議庭審理並作出裁定。上級人民法院發現下級人民法院已經生效的減刑裁定確有錯誤的，應當指令下級人民法院另行組成合議庭審理。
4、根據本法規定，人民法院審理暫予監外執行社區矯正對象減刑案件的時間為三十日。社區矯正法實施後，2012年“兩院兩部”《社區矯正實施辦法》關於“暫予監外執行罪犯的減刑，案情複雜或者情況特殊的，可以延長一個月”的規定不再適用。
第三十四條 開展社區矯正工作，應當保障社區矯正對象的合法權益。社區矯正的措施和方法應當避免對社區矯正對象的正常工作和生活造成不必要的影響；非依法律規定，不得限制或者變相限制社區矯正對象的人身自由。
社區矯正對象認為其合法權益受到侵害的，有權向人民檢察院或者有關機關申訴、控告和檢舉。受理機關應當及時辦理，並將辦理結果告知申訴人、控告人和檢舉人。
【條文釋義】
本條是關於保障社區矯正對象合法權益的規定。第一款是關於保障社區矯正對象合法權益的一般規定，應從以下幾個方面理解：第一，各有關機構、組織和個人在開展社區矯正工作過程中，有義務保障社區矯正對象的合法權益。第二，社區矯正機構應當採取合理、必要的監督管理措施和方法，避免對社區矯正對象的正常工作和生活造成不必要的影響。第三，社區矯正機構非依法律規定，不得限制或者變相限制社區矯正對象的人身自由。第二款是關於社區矯正對象合法權益受到侵害的救濟條款。
【實踐中需要注意的問題】
1、社區矯正機構在適用本條時，應當正確理解規定“保障社區矯正對象的合法權益”和“避免對其正常工作和生活造成不必要影響”的立法目的，嚴格依法開展對社區矯正對象的監督管理，維護社區矯正工作正常秩序，注意矯正效果，實現促進社區矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪的矯正目的。
2、根據本法規定，社區矯正機構根據需要，對社區矯正對象進行法治、道德等教育，根據社區矯正對象的個人特長，組織其參加公益活動，不對每名社區矯正對象每月教育學習和公益活動的時間作硬性要求。社區矯正機構要根據每名社區矯正對象的特點，制定針對性的矯正方案並根據社區矯正對象的表現等情況及時調整，避免採取“一刀切”的監督管理、教育矯正模式，對犯罪情節較輕、悔罪表現較好的社區矯正對象或者未成年社區矯正對象的正常工作、學習和生活造成不必要影響。
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來源：河南法制報
編輯：楊淑芳
