近日，上海發佈了《上海市托育服務三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《計劃》），這是該市提出的“3個3”工作的具體細化措施。“3個3”即3歲以下幼兒托育服務、3至6歲學前教育、小學生下午3點半後校內課後看護工作。
《計劃》全面加大了政府對托育服務的投入力度，包括新增150個普惠性托育點、全市一半以上的幼兒園開設託班、開辦街鎮兒童服務中心，並通過稅收等政策支持企事業單位、社會組織或個人，舉辦一批連鎖化、專業化、高品質的托育服務機構，將在3年內初步建立以普惠性為主，多層次、多類型的公共托育服務體系。政策顯然為“社會最柔軟的群體”補上了關愛的重要一環。
近年來，隨著我國老齡化現象的日漸突出，生育率下降問題受到更大關注。上海作為目前全國老齡化程度最高的地區，加快完善托育公共服務體系，建設育兒友好型社會確屬必要。
育兒友好型社會的建設僅由政府加大投入是不夠的，還需要社會各方的共同努力，其中用人單位是不可或缺的重要組成部分。隨著二孩政策實施，以及全面放開生育呼聲漸起，女性在職場中的壓力正在無形增大。《計劃》提出鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施，為家庭養育創造條件，很有現實針對性。
但這還不夠。還應該引導企業建設“女職工友好型企業”，通過一些典型示範引領活動，宣傳兩性平等理念，推動企業參照標準完善管理制度，讓“女職工友好型企業”吸引更多優秀女職工，形成良性循環。
事實上，早在1919年，國際勞工組織就提出了基本生育政策：12週休假、工作保護、收入補償。總結起來，基本生育政策就是保證女職工生育後“有假期、有工作、有收入”。我國現有產假已經大幅度增加，從最早的56天，增加到90天，再增加到128天，部分地區產假長達365天。同時，我國現有法律法規均明確規定，女性產假結束後可以返回原崗位。法律法規為女職工生育權益畫下了最低標準線，但在執行中卻問題多多。在這種情況下，建設“女職工友好型企業”，既是對法律法規的落實，又是對愛心關愛女職工的一種倡導。
其一，鼓勵更多用人單位向“女職工友好型企業”發展。日韓的發展已經證明，在女性普遍教育水平提高的情況下，強調女性的“母職”唯一性，只會適得其反，讓生育率更低。只有鼓勵更多“女職工友好型企業”出現，幫助女性平衡“母職”與“工職”才是積極的解決之道。為此，政府、群團組織等要組織開展起“女職工友好型企業”評比等活動，形成良好社會氛圍，樹立社會新風。其二，鼓勵企業採取育兒靈活工時。靈活工時的安排不應僅限於女職工，也應包括男職工。工會可以通過集體協商等方式，幫助3歲以下育兒家庭父母申請靈活工時安排。其三，引入育兒遠程辦公模式。在疫情期間大規模施行遠程辦公後，越來越多的企業接受了這種辦公模式。很多職場育兒女性表示，遠程辦公對她們幫助很大。事實上，企業可以幫助職場媽媽的方式還有很多，前提是要引導其主動打造對女職工更為友好的環境。
OECD（經濟合作與發展組織）的一項研究結果顯示，女職工生育後返回職場的阻力越大，其越不願意生育。簡單地說，就是如果要求女性必須在“母職”和“工職”中做出選擇，她們會更傾向於選擇放棄“母職”。因此，生育政策和育兒政策不應僅停留在延長產假，應當合理分擔育兒職責，從這一角度看，《計劃》已經以實際行動為廣大職場媽媽分憂。未來，政策引導應更好地合理分配父職擔當，減少兩性職場剛性成本差距，從而讓政府、企業、母親和父親共同分擔下一代養育責任，共建一個對女職工更為友好的職場環境。
（作者單位：華東師範大學經濟與管理學部）
