1、緣起
從六月底的各路報道來看：小學公民同招之後幼升小的熱度減輕，不少學校都需要補報名才能招滿運行下去：
2、回顧
讓我們先回顧一下，之前小學公民同招是如何出臺的：
- 2018年11月，杭州市2018“公述民評”第四場問政直播上，杭州市有關部門負責人第一次放出重磅消息：將在杭州探索實施公民辦中小學同步招生。
- 2019年2月，杭城出臺了《關於做好公辦民辦小學同步招生工作的通知（徵求意見稿）》，一般只要出臺徵求意見稿，這事兒大致就是已經確定落地了。仔細的觀眾可能會發現，從探索“公民辦中小學”變成了“公民辦小學”，一字之差，也就是中學被剔除了實行同招的範圍。
- 2019年3月，教育部發布了《關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，其中出現了“義務教育段學校實施公民同招”的表述，又令各路媒體興奮地進行了“初中也要公民同招”的解讀。
- 2019年4月，杭城小學公民同招政策最終出臺：《關於做好公辦民辦小學同步招生工作的通知》，立即實施。
3、同招政策有效的前提條件是公辦必須爆表
其實小學公民同招政策最核心的一點就是：報名民辦小學的兒童，按照“同類情況排序靠後”原則，排在同類別報名公辦小學的兒童之後。
這句話什麼意思呢？就是說如果孩子報了民辦，沒有考上，即使落戶在熱門公辦小學，也將面臨分配去轄區內非熱門公辦的“命運”。那麼，那些家裡落戶在熱門公辦的家長，帶孩子去衝擊民辦的情況自然就會少一些。
所以我們可以看出：公民同招對家長報考意願有影響必須的前提條件是：這個公辦小學要爆表。
如果公辦小學一表尚未爆表，那麼根據只是”同類別靠後“的政策：報民辦的一表還是會排在未報民辦的二表前面。
那一表生家庭還是可以毫無猶豫地先報考民辦，不中回來還是穩進對口的熱門公辦。公民同招就基本不會對家長的選擇產生影響。所以杭州在2018年12月發佈了2019年公辦學校戶籍生第一次入學預警，在2019年3月再次發佈了第一次入學預警公告。這些爆表預警公告和”公民同招同類靠後“的政策組合拳結合在一起產生了巨大的威力：這些公辦小學學區內的一表生家長冒險去考民辦的熱情降低了不少。
由此可見，只有在公辦學校爆表大量出現之後，出臺”公民同招“才是有實際意義的，所以這也是為何之前判斷”初中公民同招“政策不會出臺之原因，因為當時根據各種消息面，杭城還從來沒有出現過一所公辦初中的一表爆表。不但一表沒爆，大批公辦中學連三表四表都能輕鬆收進，而且還能保持每班30—35人的小班化學額。所以在這種情形之下，反正報民辦不進也能順利入讀學區公辦，此時出臺“中學公民同招”不會對家庭的選擇造成任何影響。
這就是說：
在公辦初中沒有出現一表爆表之前，即使出臺中學同招的政策也是無意義的。4、公辦初中爆表潮提前到來
不過讓人們始料未及的是，沒想到小學生源爆表潮這麼快就傳遞到初中，據快報在6月18號報道：新初一的這一屆不少熱門公辦初中開始出現了多年久違的爆表現象：
有些學校不但往年能夠無懸念入讀的二表三表今年將無緣入讀，而且一表生能否盡收也存在懸念。今年的中學入學形勢既然已然如此，根據公辦小學的爆表預警情況來看，接下來幾年公辦中學入學也只會更加嚴峻，必然會出現類似目前熱門小學的落戶年限短的一表生面臨調劑的問題。這就會出現類似現在熱門小學家長的不折騰選擇。
隨著公辦中學爆表的大批出現，已經滿足了實行“中學公民同招”的前提條件。所以“初中公民同招”已經成為一個可供考慮的方案值得考慮。這一政策如果出臺，一些一表爆表的熱門初中學區內住戶在報考民辦之後可能無法入讀這所初中，面臨被統籌分配去行政區域內非熱門公辦的“命運”。
5、”中學公民同招“出臺動力分析
雖然可以預見的接下來公辦中學的爆表已經滿足了實施同招的前提條件，不過一個值得考慮的方案是否會落地還面臨實施背景是否支持：
1、昨日已做詳細解讀過：近日，國家頂層設計出爐：印發《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。這也是我國出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。各方熱議的“小升初公民同招”的實錘就來自於此文件：
2、有人說杭州當初小學公民同招是跟在上海後面，現在上海也沒有實行“同學公民同招”。然而為何杭州出臺各項政策必須得亦步亦趨地跟在上海之後呢？
杭州具有獨特的城市氣質和良善的社會生態。改革創新是一切組織體系的活力之源，政府治理體系也不例外。杭州這幾年在行政治理方面頗有創新和建樹：2017年，杭州大力推動“最多跑一次”改革；2018年，杭州率先在全國實行了全市範圍內的“放學後免費晚託”。這兩項改革都是發軔於杭城，最終成為全國各地的榜樣，最終推廣到很多地區的。
所以如果說小學同招是在上海之後，那麼中學同招完全可以趕在上海之前出臺。也許就能一炮打響，從而為困擾全國的公民辦初中均衡發展的問題找到一個可供借鑑的解決方案。
3、開篇提到的第一次提出“中小學公民同招”的杭城公述民評第四場問政直播，
當時的直播主題題其實是“聚焦教育培訓機構管理”。所以當時提出的一些舉措（包括公民同招）本意其實是為了“給培訓熱降溫”的：
從六月份民辦小學補報名情況的各路報道來看：小學公民同招之後幼升小的熱度有所減輕，所以杭城本來就不是很熱的幼升小培訓應該也更為緩解。
而瞭解杭城現狀的所有人都清楚，無論是擇生擇校熱還是培訓熱，杭城小升初的熱度都遠遠大於幼升小。而且今年小升初熱度如何大家從5月份的搖號比例中都已經看到了：
小升初的熱度既然未見減少，那麼連帶著的小升初培訓熱度只能是繼續高漲，所以如果說當初出臺“小學公民同招”的目的是給培訓熱降溫，那麼
更有效地能夠達成這一目的的手段顯然是”中學公民同招“配合以不斷髮布的熱門中學一表爆表預警公告。4、在19年5月9號的小升初搖號現場，相關負責人面對媒體對民辦熱度問題的提問，當場就提到了在計劃中的”公辦初中強校計劃“，主流媒體也多有提起：
雖然媒體在報道中提出了”編制、財力“等等方面的支持，所以這些話已經聽得太多了。社會各界應該都從種種初中高中大學幾個月來掐尖搶生源的各種混戰之中看明白了一切：”生源就是一切強校的生命線“，各種牛校也都擺明了”我們不生產金子，我們只是金子的搬運工“這一態度。所有混戰的核心都指向爭奪頭部生源，正如就在這幾天，網上又開始真真假假地不斷爆出有幾所學校的2020小升初掐尖搶跑已經開始了：
可見各方都明白：誰都沒有“點石成金”的本領。這句話不止對民辦適用，對公辦亦然。這幾年還在堅持發喜報的公辦初中無一不具有相對於其他不發喜報的初中，在生源方面的相對優勢：要麼是不放人去杭外也不放人去民辦的九年一貫...要麼是學區小學較強被民辦抽血之後還有殘留好手的...要麼是對口小學學區範圍刻意劃的很小導致學額不滿還可以接受一部分外來優質生源的...所以說只有生源的提升才可能使得更多的初中先強起來...
大家都很清楚：不論其他各種措施再吹得天花亂墜，一切不能平衡生源問題的強校措施都是很難收到預期效果的。所以”中學公民同招“如果落地才能對出現一表爆表的熱門初中生源會形成一定利好。那些對口中學還算是熱門公辦的家長，帶孩子去衝擊民辦的熱度可能有所緩解。
綜上：從以上四點來看，隨著初中一表爆表的常態化，"中學公民同招”或許是一個值得關注的政策發展方向。
文章轉載自公眾號：實話教YU
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