中共衡陽市委書記、市人大常委會主任 鄭建新
習近平總書記指出，湖南要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力。總書記對湖南“一帶一部”的戰略論斷和承接產業轉移的殷切期待，是新發展理念在湖南的具體化，為我們推動高質量發展、建設現代化經濟體系提供了堅實的理論基礎和現實依據。衡陽作為全國承接產業轉移示範區、湘南地區中心城市，要把總書記重要指示精神落到實處，就要注重放大“過渡帶”和“結合部”優勢，在高質量發展中當好承接產業轉移的“領頭雁”。
聚合優勢，打造更優營商環境。衡陽具有市場空間廣闊、人力資源豐富、要素成本低廉等比較優勢，以及工業基礎雄厚、醫療教育發達、城市環境宜居等有利條件。我們注重發揮特有優勢，開展“錯位競爭”，營造了親商安商富商的良好氛圍，比亞迪、正威國際、奧瑞克電梯等著名企業競相落戶衡陽，富士康、香港建滔、特變電工等紛紛加大在衡投資。我們將進一步聚合優勢，以更優的營商環境承接產業轉移。落實好《關於優化營商環境爭當承接東部產業轉移“領頭雁”推動衡陽高質量發展的意見》和招商引資“黃金三十條”、“人才雁陣行動計劃”等系列政策，打造互利共贏的政策環境;深入推進“放管服”改革、“最多跑一次”改革，進一步優化流程、簡化環節、減少材料、縮短時間、提高效率，打造透明高效的政務環境;優化配置人才、用工、土地、能源、信貸等生產要素和資源，打造保障有力的要素環境;以科學規劃、精美建設、精緻管理城市為抓手，著力建設最美地級市，打造美麗宜居的創業環境;持之以恆深化作風建設，鑄就全市幹部隊伍最強的執行力，打造擔當作為的幹事環境。
創新機制，激發更多發展活力。我們把創新理念應用到承接產業轉移實踐中，在激烈的競爭中走出了新路。創新“央地重組”模式，引入央企華僑城重組市屬來雁新城公司，使我市既卸掉了83億元債務包袱、又引入了優質資源，成為平臺公司轉型發展的成功範例。創新“多元合作”模式，引入中核集團、中鋼集團和社會資本共同建設白沙綠島軍民融合產業園，在戰略支點、開發主體、合作內容、園區功能上全方位實現多元化。創新“以商招商”模式，拓展出“組團招商”“飛地招商”“股權招商”等多種方式，承接了新工藝、新環保的廣州新塘300餘家牛仔紡織企業和佛山100餘家陶瓷企業等產業轉移項目，推進了衡山科學城與深圳科技工業園的合作，引進了豪曼新能源電池包、新融創供應鏈等項目。我們將繼續探索一站式招商外包服務，深化園區管理體制改革，推進權力下放，探索“飛地經濟”，與東部沿海地區共建特色產業園，形成“研發在東部，轉化在衡陽”“總部在東部，製造服務在衡陽”的產業協作體系, 進一步激活承接產業轉移的一池春水，促進招商引資向高端化提升、向專業化轉型，構建更多的新興優勢產業鏈，打造真正意義上的全國承接產業轉移示範區。
著眼長遠，實現更高質量發展。我們注重將承接產業轉移與轉型升級相結合，加強統籌規劃，優化產業佈局，圍繞主導產業延伸產業鏈，著力提高集聚規模和產業配套能力;藉助“外腦”，加強原有勞動力密集型、資源密集型產業的技術改造和管理創新，軍民融合、有色金屬、先進製造、紡織服裝、新能源汽車、全域旅遊、農副產品等若干個重大產業集群漸成雛形。注重將承接產業轉移與生態環保相結合，決不以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展，而將資源承載能力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，把好“准入關”，強化執法監管“硬約束”，採用“環保打包”的模式與中國節能環保集團合作，藉助其在節能減排、環境保護等方面的領先優勢，既破解了生態環保難題，又引入了新興產業，實現綠色發展。注重將承接產業轉移與三產融合相結合，不斷推進農業與工業融合進行產業化、農業與旅遊融合發展休閒農業、服務業與製造業融合發展生產性服務業，特別注重發揮我市作為農業大市、農產品豐富的特點，加快引進農產品加工企業，不斷拓展產業鏈、提升價值鏈，重點打造油茶、茶葉、黃花菜等特色農產品品牌，建設油茶第一強市，讓更多群眾共享發展收益。我們將進一步發揮貫通南北、聯接東西的區位優勢，積極參與東中西互動和競爭，加大科學合理規劃、資源集約利用、生態環境保護力度，使承接產業轉移成為高質量發展的有力支撐。
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