從古至今，社會經濟都是由“信”而存在的。從貝殼到硬幣、從硬幣到紙幣、從紙幣到電子支付，貨幣形態的每一次跨越，背後都有信任的力量支撐。以誠信立身，以誠信興業，當前，社會信用體系建設迎來了全面發力、全面滲透、全面提升的新階段。我旗建立社會誠信體系主要有哪些做法？取得了哪些成效？哪些方面還需要完善？
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鄂托克前旗發展和改革局副局長——王治璽：
社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系，是簡政放權加強事中事後監管的重要手段，屬於社會治理體制改革。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作，十八大以來明確要求以政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領域為重點，建立覆蓋全社會的信用體系。黨的十九大對社會信用體系建設工作提出了更明確的要求，2017年，自治區已將信用體系建設列為對盟市黨政領導班子實績考核的重要內容。可以說，社會信用體系建設已成為社會主義市場經濟體制和社會管理體制的重要制度安排。加快社會信用體系建設對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升地區整體競爭力，促進社會發展與文明進步具有重要意義。
從另一方面來講，隨著社會的發展，我們在各地都產生了不同的行為記錄，需要通過大數據整合共享，使誠信的企業獲得更多的信賴，得到更多的機會，獲得更大的市場。所以我們要以法律、法規、標準和契約為依據，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網絡為基礎，以信用信息合規應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，不斷加強社會誠信體系建設，全社會的誠信意識和信用水平不斷提高。
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鄂托克前旗發展和改革局副局長——王治璽：
鄂托克前旗委、政府高度重視誠信體系建設工作，近年來主要做法有：一是建立健全機構，加強制度支撐。成立了鄂托克前旗社會信用體系建設工作領導小組，建立了由旗人民政府旗長任組長，發改局、人民銀行牽頭負責，公安、市場監督管理等47個成員單位共同配合的工作推進機制。按照上級有關要求，2016年9月，成立了鄂前旗信用管理中心。為了促進社會信用體系建設規範運行，印發實施了《鄂托克前旗誠信建設主題宣傳教育實施方案》、《鄂托克前旗誠信“紅黑名單”發佈及獎懲制度》、《鄂托克前旗社會信用體系建設實施方案》、《鄂托克前旗行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》、《鄂托克前旗建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》、《鄂托克前旗在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施方案》等一系列制度方案，確保各項工作做到有法可依、有章可循。
二是分類逐步推進，加強信用系統建設。找準信用體系建設的關鍵點和著力點，搭建信用信息數據平臺，將分散於全旗各領域的信用信息整合到一個平臺集中管理、集中發佈，促進信息資源雙向互動、共維共享。避免“眉毛鬍子一把抓”，分層次、有步驟地逐步實施，優先選取誠信建設條件比較成熟的銀行業、司法領域進行試點，並借鑑其成功的經驗做法，逐步向各領域推開。重點推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領域誠信體系建設。責成旗市場監管、稅務、安監、經信、建設、環保、金融、交通、民政、人社和法院等部門率先建立企業、社會組織等社會法人的信用信息檔案，發佈“紅黑名單”；各鎮各部門依託現有的業務管理信息系統，逐步建立和完善部門、行業信用信息系統。三是建立信用獎懲聯動機制。圍繞鄂托克前旗信用專欄發佈的誠信“紅黑名單”和“雙公示”信息上級反饋的我旗失信名單。建立守信激勵和失信懲戒機制，對信用記錄良好的企業、社會組織在市場準入、資質認定、行政許可和政策扶持等方面給予優先扶持，確保守信者得到獎勵；對列入不良信用“黑名單”的企業和社會組織，在信用貸款、評先進、政府採購、招投標、項目審批等方面進行聯合懲戒，使失信者寸步難行。 四是在行政管理事項中推行使用信用記錄和信用報告。從2017年8月份開始，我們對申請進行核准、備案的企業和報名參與政府採購、招投標的法人單位全部查詢信用記錄，出具信用報告。對有不良記錄申請項目立項的企業要求做出失信整改和誠信承諾，對有不良記錄報名參與政府採購和招投標的法人單位直接取消其資格。五是不斷加強誠信宣傳教育力度。鄂前旗充分發揮全旗廣播、電視、網絡和報刊等媒體的積極作用，動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及誠信教育，弘揚誠信文化，大力發掘和宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體，發揮先進典型示範作用。充分利用“3·15消費者權益日”、“食品安全宣傳週”、“6·14 信用記錄關愛日”等重要活動節點，聯合各部門開展了集中教育活動，培養廣大群眾誠信觀念和規則意識。在企業、食品藥品及銀行、個體工商戶等窗口行業深入開展了以“守信光榮、失信可恥”為主題的誠信體系創建活動，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規範。確定旗蒙古族實驗小學、旗實驗小學兩處誠信教育基地，把誠信建設工作從娃娃抓起，在全社會普遍形成了守信光榮、失信可恥的良好氛圍。03
鄂托克前旗發展和改革局副局長——王治璽：
我旗在誠信體系建設過程中取得的成績主要表現在三個方面：一是率先在全市建成了社會信用信息門戶網站。鄂前旗信用網已註冊，網站已開通，2016年9月正式啟用，網站的建立為“雙公示”數據的錄入和監管奠定了基礎。目前網站運行正常，金融類和司法類法律判決文書執行情況已進行公示，全社會共同監管的格局正在形成。二是開展行政許可和行政處罰“雙公示”。按照國家要求，對全旗涉及行政許可和行政處罰的事項進行了全面梳理核實，整理完善行政許可190條、行政處罰3104條，行政許可和行政處罰權共計3294條。完成了全旗48個單位的“雙公示”信用信息報送員賬號申請工作，在鄂托克前旗之窗開設了“信用信息雙公示”專欄。三是市場監管、金融、司法等領域發佈120餘條“紅黑名單”。四是使用信用記錄，出具信用報告 1123份。五是社會誠信建設的氛圍更加濃厚。利用電子滾動屏、廣播、電視、網絡、報刊等媒介，共宣傳各類信息10多條，發放誠信宣傳資料1000多份。充分利用“3·15消費者權益日”、“食品安全宣傳週”、“6·14 信用記錄關愛日”等重要活動節點，聯合市場監督管理、公安、司法等部門走上街頭、深入企業宣講社會誠信建設，營造了人人知誠信、人人守誠信的良好氛圍。
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鄂托克前旗發展和改革局副局長——王治璽：
在推進社會信用體系建設工作中，我旗仍有許多問題和不足。主要表現在：各部門對社會信用體系建設工作的認識和推進不平衡，信用信息的歸集、共享、應用仍然存在統籌協調難的問題，部分行業領域信用信息的記錄、分類整理等基礎性工作不完善，對“紅黑名單”等信用信息的查詢使用工作進展緩慢，對信用信息“不想用、不會用、不敢用”的問題普遍存在，查詢使用信用記錄和信用報告的領域較少，懲戒機制運用成效不明顯，信用服務市場發展相對滯後等。這些問題都需要我們認真對待、著力解決。
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鄂托克前旗發展和改革局副局長——王志璽：
下一步，鄂前旗將不斷加強誠信數據信息平臺的維護和管理，加強與各有關部門的銜接溝通。一是以平臺為抓手，推進信用數據資源互通共享。進一步深化各有關部門信用信息記錄和歸集工作，建設和完善重點領域、行業信用信息平臺，提高和規範“雙公示”信息共享公開水平。依託我旗大數據中心，探索推進信用信息整合利用、跨平臺跨區域信用信息共享，逐步實現數據統一共享交換的全覆蓋。二是以數據為支撐，加快推進對信用信息的應用。以政府為主導，建立健全公共信用信息目錄和應用清單，著力推進信用信息在政府採購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中的應用，形成良好的示範效應。對信用良好的企業實施綠色通道等便利措施，對失信企業進行懲戒約束。三是以聯動為關鍵，完善社會監管重點領域。加強部門協同，加大聯合懲戒力度。健全信用聯合獎懲機制，完善統一的“黑名單”認定規則、目錄清單，推動各部門加快完善“黑名單”制度。將聯合激勵和聯合懲戒措施嵌入到政府部門行政審批、公共服務的流程中，加強事中事後監管和服務，提高監管和服務的針對性、有效性。
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審核：宋俊寶
新聞中心•新媒體部
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