“糧改飼”是我國為農業結構調整新政策，其主要內容包括在保證口糧安全的前提下將糧食作物飼用化，也可以因地制宜的種植優質牧草，主要目的是為了將之前單一的糧食和經濟作物種植結構調整為“糧食+經濟+飼草料”組成的多重種植結構。
1.1.1 “糧改飼”概念的提出
2015年的中央一號文件首次提出“糧改飼”。文件中提到“要加快發展草地畜牧牧業，支持青貯玉米和牧草等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟、飼草料作物三元種植結構協調發展”。在口糧絕對安全的前提下，充分利用農區大量秸稈資源以及草食動物消化特點，進行種養結合，實現農區及半農半牧區的草畜養殖發展，優化種植結構。
1.1.2 “糧改飼”試點工作提出的基本背景
隨著我國的經濟發展，居民生活水平有了大幅提升，對牛羊肉等動物性產品需求量增大，而我國牛羊肉供應量嚴重不足，只能夠保證部分消費群體的最低需求（梁寶文 2015）。但因為國內優質飼草料不足，只能依賴進口來滿足需求，而很多地區秸稈等農副產品都未得到有效利用，這導致養殖成本增加了，阻礙了我國牛羊養殖業發展。因此，國家推行了“糧改飼”。
（1）我國糧食形勢出現新變化，糧食尤其是玉米生產面臨巨大的階段性庫存壓力
在我國長達數千年的歷史中，農業生產的目的都是在解決人民“肚子吃飽”問題。在這種觀念指導下，我國農業都是以種植業的主糧生產為主，畜牧業種植業的附帶產業，用於家畜生產的僅為剩餘糧食或農副產品（張勇和王春霞 2019）。直到1990年，全國糧食產量中供人們直接食用的比例仍高達67%，飼料用量僅佔10%左右。進入21世紀後，我國農業綜合生產水平和居民收入水平持續提升，但人均口糧消費持續下降，飼料用糧快速增加。然而近年來，受種植面積不斷擴大以及單位畝產不斷提高影響，我國糧食產量實現的連年增收，加之近年來的農產品國內價格普遍高於國際市場價格，糧食進口量大幅度增加。在這種國內外背景下，我國糧食市場出現了“國內增產、國家增儲、進口增加、國家再增儲”的反常現象，從而使國內糧食庫存規模普遍處於高位水平，一些糧食作物甚至出現了比較嚴重的階段性庫存積壓問題，在主要糧食作物中，以玉米的階段性庫存積壓問題最為嚴重（趙長和和鍾鈺 2016）。
（2）玉米作為最重要糧食作物之一，其主要用途發生了根本性變化
作為世界三大谷物中產量最高的農作物，玉米是世界上最重要的主糧，不但具有成熟快、畝產高、耐寒強等特點，而且營養價值較高，相關產業鏈較長。雖然玉米是主要糧食作物，目前產量也處於三大主糧之首，但根本用途已經發生改變。據統計，我國每年生產的玉米主要用作飼料原料，其用量約佔玉米產量的65%~70%。此外，深加工用量約佔25%，居民直接消費的比重不足10%（卞靖 2019）。因此，玉米在我們日常飲食結構中已經不再是直接食物來源，而是我們用於生產肉、蛋、奶等動物性產品的中間生產資料。
（3） 農作物秸稈資源化利用的嚴重滯後，使生態環境面臨巨大壓力
農作物秸稈是農作物收穫籽實後剩餘部分，其營養豐富，能值與牧草相當（宋紅軍 2017）。反芻動物以其獨特的消化能力，特別是對粗飼料的消化能力，可以充分利用農作物秸稈，在現代農業中佔有重要的地位（Visser 2005）。反芻動物養殖潛力大，而牧區草地破壞以及種植強度的增大，造成精飼料和粗飼料的巨大缺口，使反芻動物對秸稈等替代性飼料資源的利用迫在眉睫（Vishal Mudgal et al.2018）。我國是一個種植業大國，每年產生很大量的農作物秸稈，在傳統的耕作模式中，秸稈處理方式為風乾後收集作燃料或直接飼餵家畜，但隨著人民生活水平的提高，人們大量使用清潔能源，秸稈作燃料的情況越來越少，同時由於秸稈數量眾多，體積龐大，散佈于田裡，影響後續的土地耕作。而大捆收集需要耗費大量人力物力投入，因此，焚燒秸稈便成了最為方便快捷又經濟划算的處理方式。同時，由於農業種植時間上的集中性，全國各地都會在冬播和夏種時呈現烽火連天的景象。這樣造成了大量熱量和二氧化碳的集中釋放，並伴隨著SO2、NO2等有害物質大量產生，不僅加劇了溫室效應，而且使空氣質量迅速惡化，更是對秸稈的浪費。同時，焚燒秸稈會將土壤淺層有益微生物殺死，造成土壤肥力下降，大量有機質的燃燒殆盡是對營養物質的極大浪費，燃燒也給農村民房帶來安全問題，更容易引發山林火災。燃燒產生的大量煙塵，也是霧霾的重要來源，使生態環境面臨巨大壓力（崔喜等 2015）。
（4） 玉米利用方式的單一化，一定程度增加了畜牧業生產成本
我國的玉米總產量佔世界的1/6，其中的65%~70%用作飼料，佔飼用穀類總量的50% ，是主要飼料原料。大量的玉米籽粒產出的同時，產生了大量的副產品，如：秸稈、玉米軸、玉米皮（殼）等。我國雖然“糧改飼”試點工作已經進行多年，取得了一定的成績，但在試點區和非試點區域，玉米的利用方式還是以籽實玉米種植為主，利用模式還是直接收穫籽實，秸稈等農副產品一般處理方式為就地焚燒或直接還田，少部分會等自然風乾後作為粗飼料直接飼餵牛羊等反芻動物，直接飼餵反芻動物，在一定程度上降低了養殖成本，但幹秸稈適口性差，牛羊不喜食，飼餵效果較差，利用率相對較低，造成飼料資源浪費，同時也使得土地產出相對較低。玉米軸也是玉米生產過程中重要的副產品，其潛在營養價值較高，但由於纖維素含量較高，適口性差，容易導致消化不良，因此很少有人直接飼餵（葛文霞 2017）。馬君峰（2010），王利華（2011），何春玫（2010），嶽斌（2011）等人分別研究了添加酶製劑、發酵等方法處理後的玉米軸飼餵肉牛、肉羊、奶牛等反芻動物，均取得了較好的飼餵效果。但農戶對於秸稈等農副產品的利用方式關注度不高，只尋求其帶來的最大經濟利益，最終多是以直接焚燒的方式處理。（劉雅心等 2018）。大量的農副產品浪費，養殖企業又因飼草料數量不足或質量不好需要進行大量進口，在一定程度上增加了養殖成本。
因此，實行“糧改飼”勢在必行。今天到的分析就到這裡，下期介紹，“糧改飼”政策推行情況。