在地方是黨委書記大，但再政府的部門裡是局長大，因為政府機關裡是沒有【黨委】只有【黨組】，實行的是首長負責制（因為政府部門本來就是行政部門，而黨組只管幹部工作）。黨組書記原則上只管黨組裡的事務。其實很多廳局的局長書記都是同一個人，除非是為了安排一些閒職或特殊情況下才會設置成2個人。
這裡可以舉一個例子，教育局黨委書記的級別比局長高一點，比如市委書記的級別比市長高一點。黨委書記是黨的各級委員會書記的簡稱，是黨的各級委員會的主要負責人。主要負責黨委全面工作，主持召集黨委會議和黨員（黨員代表）大會。由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期三或四年。
在事業單位和政府機關裡這兩人是平級的，但話語權一般在書記。在企業，包括國企裡面一般都是局長說了算。按你的說法，不知道是什級別的局長，縣處級還是廳局級的？
比如公安局裡面一般是局長說了算，但廳局級裡面一般有事書記說了算 ，我就是事業單位的人（正處級），但就是局長說了算， 你的問題其實很不好回答，畢竟各個單位的傳統不是很一樣。
其實有一個很簡單的區分方式，就是【黨委書記】和【黨組書記】是不同的，只有一級地方才有黨委，黨委領導政府；但是在行政部門裡（比如是廳局）就只有黨組織了，而行政部門實行的是行政首長負責制。