本報記者 袁泉
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。
今年“兩會”上，從堅持一體化推進，著力提升中心城市能級，到紮實推進能源革命、持續深化開發區改革創新、加快推進國資國企改革……一項項對改革的謀劃部署始終貫穿“兩會時間”。
積極開展改革試點 爭當“能源革命”排頭兵的領跑者
立足全省“五大基地”建設，實施“八大領跑工程”，爭做全省能源革命排頭兵的領跑者。推進煤炭走“減、優、綠”之路，加快煤炭清潔高效利用。
——摘自《政府工作報告》
2020年是全省能源革命綜合改革試點的攻堅之年，為實現“爭做全省能源革命排頭兵的領跑者”的總目標，市委、市政府制定了《晉城市能源革命綜合改革試點的實施方案》，明確提出了全市煤炭行業要實現煤炭的清潔高效開發利用。這為我市進一步推動煤礦開採方式轉變創造了條件。
“我們必須緊緊抓住這一機遇，結合我市煤炭產業發展的現狀和存在的問題，大力推廣‘充填開採’等綠色開採的新技術，實現煤炭產業的轉型發展。”人大代表郭國兵建議，相關部門要大力宣傳煤礦實施充填開採的重要意義，讓煤礦企業意識到充填開採在保障安全生產、提高資源回收率、保護生態環境等方面的重要作用，增強工作的主動性和積極性。此外，還應該加大資金支持力度和政策引導力度，確保礦井在實施充填開採後能夠達產達效。
人大代表申國義則建議加快煤礦智能化發展。“要加強頂層設計，科學謀劃煤礦智能化建設，研究制定煤礦智能化發展行動計劃。”他建議，要支持煤炭企業與技術合作方建立技術聯盟，學習借鑑煤礦智能化建設先進企業的經驗做法；加快煤礦信息平臺建設，建設集生產、安全、調度、設備管理、地面儲裝運、洗選為一體的煤礦智能化管控信息平臺；提升煤礦技術裝備水平，在採掘系統、運輸系統、監測控制、地質保障等方面，推廣應用一批先進的技術和裝備。
深化“三化三制”改革 促進開發區突出特色加快發展
圍繞“九有”要求，推動開發區突出特色、加快發展。落實“三化三制”改革任務，鼓勵開發區與發達地區、優勢企業合作共建產業園區。推動市縣兩級向開發區充分授權，人權、財權、事權全部下放到位，實行市場化競爭、目標化管理、績效化考核。
——摘自《政府工作報告》
“《政府工作報告》中提出要‘持續深化開發區改革創新’。這高度契合省委提出的‘四為四高兩同步’的總體思路，緊扣我市‘兩隻翅膀騰飛、三足鼎立支撐’實際需要，也為我市開發區改革轉型發展指明瞭奮進方向。”政協委員楊天舉說，近年來，晉城經濟技術開發區按照市委市政府的部署，堅持向改革要效益，積極推進“三化三制”改革，釋放出了巨大活力，無論是營商環境、招商引資、項目建設等都取得巨大成就。這也讓我們更加堅定了改革的信心。下一步開發區的發展要繼續用好改革這一關鍵之招，圍繞打造“三區兩陣、世界光谷”的目標，持續深化“三化三制”改革，重點在專業化、市場化上有作為；深入推進“管運分離”，進一步釐清開發區管理和運營的職責邊界，把能用市場化運作的事項，全部交給市場解決；園區公司要主動承擔賦能，儘快提升專業化、市場化能力水平，靠專業求發展，向市場要動力，爭做全省開發區市場化改革的樣本。
政協委員王昊認為，開發區要加速發展，進一步提升營商環境競爭力是攻堅戰也是持久戰。“咱們晉城市推行的‘一枚印章管審批’改革，優化審管銜接機制，推動營商環境領跑全省，這是非常令人驕傲的成績。”王昊建議要堅持以企業體驗、企業獲得感為標準，從政府端菜到企業點菜。要對標一流，用先進的理念和規則，深化營商環境改革的各項指標。重點收集整理企業反饋的實際問題，傾聽市場主體聲音，把握企業的實際需求出臺政策措施。同時，政策措施的落地也十分重要，要圍繞政府職能的轉變，大刀闊斧的改革再造。
落實改革扶持政策 推動民營企業發展壯大
全力創建全省民營經濟發展改革示範市。全面落實支持民營經濟改革發展、支持中小企業應對疫情各項政策措施，完善中小企業公共服務體系。
——摘自《政府工作報告》
我市民營企業在繁榮城鄉經濟、優化產業結構、增加財政收入、安排勞動就業、促進居民增收等方面發揮了不可替代的作用，已成為推動晉城市經濟持續健康發展的重要力量。今年受疫情影響，中小企業和民營經濟發展再遇新挑戰。人大代表上官蘭成認為，加大對中小企業扶持力度，首先要制定扶持中小企業發展的政策，努力營造有利於中小企業發展的良好環境。“加大對中小企業的資金扶持力度也很重要，可以設立中小企業發展專項資金，重點支持中小企業技術改造、技術創新和結構調整。”他建議，要進一步完善中小企業信用擔保體系，加快創業基地建設，促進本地中小企業協作配套，積極支持中小企業拓展市場，加快中小企業信息化建設，定期開展多部門聯合組織的中小企業服務活動，努力為中小企業提供更多、更好、更優質的服務。
人大代表範學斌建議，支持民營經濟改革發展，可以嘗試建立和完善為民營企業融資的信用擔保體系。市政府可通過中介機構，為企業建立經濟檔案和為法定代表人建立相關的信用檔案，完善企業信用體系，為企業提供有償的信用擔保服務。另外，還可以建立民營企業誠信監管機制，督促民營企業合法經營、不做假賬，提高信用資質，改善自身融資環境。支持有實力的民營企業加快上市步伐。擴大融資渠道。支持科技型、成長型的民營企業融資實行減稅、貼息、補貼等優惠政策，優勝劣汰，適者生存。大力推動民營企業規範化股份制改造，引導建設現代企業制度。
