甘肅省踩點籌備天然氣省網!地方中央角力,國家管網公司有多難?

甘肅省踩點籌備天然氣省網!地方中央角力,國家管網公司有多難?

4月5日,有消息爆出三桶油”旗下共21家公司將作為第一批資產納入到新成立的國家石油天然氣管網公司麾下,除了三家液化天然氣(LNG)公司和一家儲氣庫公司外,其餘均為管道公司。

在2019年12月掛牌成立四個月後,國家管網公司終於逐步邁向正軌。

不過,距離國家管網公司打造實現“全國一張網”的最終目標恐怕還有很長很長的路要走。

去年在國家管網成立不到半個月後,2019年12月21日,貴州突然揭牌成立了貴州省天然氣管網公司。

無獨有偶,2020年4月17日,甘肅省慶陽市政府的一篇報道則爆出了甘肅也在籌備組建天然氣省網公司。

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1、貴州之後,甘肅也來踩點成立天然氣省級公司

4月16日下午,甘肅電投集團、甘肅能化集團與市政府在慶陽賓館舉行洽談會,雙方就組建甘肅省天然氣公司有關事宜深入交換意見,增進共識。

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官網顯示,甘肅電投集團是省政府出資設立的國有大型投資公司,同時加掛甘肅省投資集團公司牌子。截止到2018年9月,甘肅電投的投資涉及火電、水電、風電、光電、金融、大數據、會展、劇院、酒店、房地產、鐵路、煤炭等行業和領域,資產總額776.9億元。控、參股建成省內電力項目55個,控股裝機容量541萬千瓦。

另一個甘肅能化則是甘肅省政府組建成立的大型能源化工集團。主要承擔省屬煤炭企業戰略管理、財務控制、市場營銷、安全監察等工作,肩負省屬煤炭企業資產重組、投資融資、資本運作、結構調整、轉型升級等職能。產業主要涉及煤炭電力、化工化肥、基建施工等。

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還有一家慶陽當地單位,慶陽能化公司也參與了這次會議,這個慶陽能化主要是慶陽境內部分區塊的石油、天然氣、煤炭、煤層氣、頁岩油、頁岩氣等資源的勘探開發及礦權經營業務。

以傳統發電為主業的省級投資公司籌備成立省級天然氣平臺公司在國內省網中比較常見,比如湖北省天然氣公司、雲南省天然氣公司均是各自省能源投資集團下屬企業。

不過,既然是省級平臺公司,為什麼會選擇在慶陽組建而不是蘭州?

最大的著眼點應該還是慶陽當地油氣資源豐富,是長慶油田所在地。

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根據慶陽市政府方面的發言,大概能猜出這個省級公司的方向:

“慶陽市委常委、常務副市長焦石說,慶陽是隴東現代能源產業示範園區的核心區,石油、天然氣資源儲量豐富,發展前景廣闊。希望甘肅電投集團、甘肅能化集團加快推進天然氣公司組建工作,同步推進天然氣精細化工、燃料化工等下游產業項目,將慶陽的資源優勢儘快轉化為經濟優勢。”

兩家省級投資平臺把慶陽能化公司拉上,應該是要藉助慶陽的天然氣資源解決省網的氣源來源問題,而同時這個甘肅省網公司也有可能佈局一些上游勘採業務。

2、長慶油田大本營,為何缺少中石油的身影?

中石油在甘肅天然氣領域早已深耕多年,尤其是甘肅下游城燃市場,最大的當然是蘭州崑崙燃氣。

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2001 年,澀寧蘭管道將產自青海澀北氣田的天然氣輸送到蘭州市。現在常住人口380 萬的蘭州市,城市燃氣的氣化率已超過90%。

此外,崑崙燃氣幾乎遍佈甘肅全省,包括天水、張掖、武威、嘉峪關、金昌、白銀、酒泉、定西等地均有崑崙的燃氣項目。

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19 年來,甘肅崑崙燃氣公司已累計輸送天然氣147.82億立方米。

而另一方面,這慶陽正是中石油長慶油田大本營。

長慶油田(PCOC)成立於1970年4月,總部於1998年從甘肅慶陽市慶城縣遷至陝西省西安市。2019年,長慶油田全年累計生產原油2416萬噸萬噸,生產天然氣412.3億立方米,摺合油氣當量5701萬噸,成為中國內陸第一大油氣田。

為何這次組建省級平臺公司沒有中石油的身影?

目前推測來看,未來三大油的省網公司股份均需要併入到國家管網中,目前中石油已沒必要去折騰了。

但從另外一方面來看,中石油崑崙在甘肅省的下游燃氣市場佔據絕對份額,西二線、中貴聯絡線、澀寧蘭等長輸管網也基本有配套,這新成立的甘肅省網未來不知道能拿到多少份額。

3、打造“全國一張網”,國家管網有多難?

前文都提過,國家管網改革最複雜的一環便是這省網了,這也是國家油氣管網和國家電網、中國鐵塔改革最大的區別之一。

這省網要想全部劃規到國家管網內,難度極其大,癥結大致有幾點:

1、 各省省網公司股權結構極其複雜,背後利益糾葛太多,很難順利釐清。除了一些是三桶油控股之外,很多都是當地省國資企業控股;

2、 部分具有省網職能的公司獨立上市,如陝天然氣、皖天然氣等;

3、 部分省份成立了不止一家管網公司,如湖南、江西等;

4、 部分省網由於運營時間較長、管網覆蓋完善等原因,已形成全省一張網,具有絕對話語權,如浙江省網。

以前這種種原因註定省網劃轉是個超級難的事,當然三桶油控股的部分省網可能相對難度小一點。

按照國家推動油氣改革的設想,國家管網公司主要職責是負責全國油氣幹線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設,負責幹線管道互聯互通及與社會管道聯通,最終能夠向國家電網和中國鐵塔一般形成“全國一張網”。

儘管理論上最難撼動的浙網已明確要改革融入到國家管網公司,算是開了一個好頭,但未來可以預想的是,地方省網與國家管網將有一個長期的角力過程。

形成“全國一張網”?想象很美好,現實很骨感咯。

國家管網公司:我太難了!


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