特朗普突破奧巴馬政府設下的障礙,退出一大協定!歐洲盟友很不滿

4日,特朗普正式讓美國退出巴黎氣候協議!

這令美國成為了全世界唯一一個退出重大環保協議的國家,這讓包括美國盟國在內的各個國家非常不滿。


特朗普突破奧巴馬政府設下的障礙,退出一大協定!歐洲盟友很不滿


在特朗普這一決定拖延三年之後,終於落實,使得美國成為世界上第一個正式退出《巴黎氣候協定》的國家。特朗普總統在2017年6月宣佈了這一舉措,但根據聯合國規定,他的決定只在美國大選後的今天生效。

如果拜登擔任美國總統,預計美國會在未來重新加入這一協定。

《巴黎協定》於2015年起草,旨在加強全球對氣候變化威脅的應對。它的目標是將本世紀的全球氣溫升幅,控制在比工業化前水平低2攝氏度的水平以下,並努力將氣溫升幅進一步控制在1.5攝氏度以內。

之所以特朗普政府無法立刻退出協定,是因為《巴黎協定》制定了複雜的規則,以應對美國可能決定退出該協定的可能性。

美國溫室氣體排放量圖表:由於新冠疫情影響美國社會生產、生活,排放量有輕微降低。

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在過去,由於美國內部政治因素,各國試圖就氣候變化達成一項全球協議的努力都以失敗告終。例如克林頓政府未能確保參議院支持1997年達成的《京都議定書》。

因此,在巴黎氣候談判之前,奧巴馬總統的談判代表與各國磋商,希望確保如果美國政府發生政黨更迭時,美國需要一段漫長的時間才能退出。

儘管該協議於2015年12月簽署,但直到2016年11月4日,也就是至少55個國家(佔全球排放量的55%)批准該協議30天后,該協議才正式生效。任何國家在批准該協定之日起三年後才可以提出退出該協定的通知。即便如此,一個成員國仍然需要在聯合國接受12個月的通知期。

因此,雖然特朗普總統於2017年6月在白宮發表了聲明,但美國直到去年11月才正式向聯合國發出了通知。現在時限已經到了,美國在特朗普的操作下正式退出了協議。

雖然美國目前佔全球溫室氣體排放量的15%左右,但它仍是世界上最大、最強大的經濟體,如果美國不採取有力的環保措施,世界控制溫室氣體排放的努力將無從談起。

特朗普突破奧巴馬政府設下的障礙,退出一大協定!歐洲盟友很不滿

因此,當特朗普決定退出唯一一個全球性環保協議時,引發了各國對美國體制的嚴重信任危機。過去3年,美國談判代表參加了聯合國氣候談判,而特朗普政府則試圖利用這些活動推廣擴大使用化石燃料。

奧巴馬政府前氣候變化高級官員安德魯•萊特表示:“正式退出協議,顯然會損害美國的聲譽。”“這將是美國第二次成為談判新氣候協議的主要障礙——我們從未批准《京都議定書》,現在我們放棄了《巴黎協定》 …… 所以,我認為這顯然是個問題。”

儘管這已經過去了很長一段時間,但許多美國人仍明顯對特朗普政府的決定感到失望,他們認為氣候變化是全球最大的挑戰,美國應該作為世界領袖,帶頭解決氣候變化的危機。

世界資源研究所的海倫•芒特福德表示:“退出《巴黎協定》的決定在宣佈之時是錯誤的,今天仍然是錯誤的。”“簡單地說,美國應該與該協議的其他189個締約方呆在一起,而不是單獨行動。”

這一事件也為各國外交官們重新找到了激烈爭吵的理由。“這無疑是對巴黎協議的一大打擊,”來自伯利茲的小島嶼國家聯盟的首席談判代表卡洛斯•富勒表示。他說:“我們實際上非常努力地工作,以確保世界上每個國家都能加入這項新協議。所以,如果失去了一個主要國家參與,我們就會覺得我們基本上失敗了。”

也有人說,美國退出的部分原因是奧巴馬政府未能讓美國參議院批准《巴黎協定》。“奧巴馬在第二任期結束時所做的根本就是不民主的,他沒有經過參議院和國會,而是通過行政命令簽署了《巴黎協定》,”前聯合國氣候變化負責人伊沃•德布爾表示。

“這在某種程度上,要為現在美國發生的逆轉負責。”

在競選過程中,喬·拜登說,如果他當選總統,他將尋求儘快重新加入這一協定。根據這些規則,只需要提前一個月通知,美國就會重新加入協定。

然而,即使美國選擇重新加入該協議,退出也會帶來後果——哪怕是幾個月的後果。英國、歐盟和聯合國秘書長計劃在12月12日舉行一場活動,紀念巴黎協定談判結束五週年。他們將在這一場合努力推動更大的改變措施,但是由於美國不可能在12月實現重新加入協議,這令相關活動可能變得沒有多大意義 —— 缺少美國的全球環保協定,和廢紙並沒有什麼區別。


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