蘇晶/文“山東即將成為第二個東北”，這是坊間對於山東經濟前景最悲觀的論調，不過，山東大學經濟研究院院長黃少安在一次採訪中明確否定了這個說法——山東不可能成為第二個東北，他說：“山東不可能成為東北現在的樣子，第一，它本來就比東北好；第二，在反省自己現在相對落後的原因的時候，它們有很多的不同，山東是在從自己的主觀找原因。”
其實，山東與東北有一個最大的不同——山東並不是國有企業一統天下。儘管坊間誤以為山東民營經濟不發達，但統計數據並不支持這個論斷——山東民營經濟對GDP的貢獻率在60%以上，在全國排名前列，2009年，在民營企業全國500強中，山東民企的數量位居全國第六。
同時，山東縣域經濟發達。全國縣域競爭力百強縣中，山東的數量僅次於江蘇，長期與浙江爭奪全國第二的位次。這些工業強縣是山東長期以來經濟發展的根基，也是山東新舊動能轉換的主要陣地。
2018年伊始，山東新舊動能轉換綜合試驗區獲批，這是全國第一個進以新舊動能轉換為主題的綜合試驗區。緊接著，當年2月，山東召開新舊動能轉換大會，山東省委書記劉家義的講話《山東終於意識到自己落後了》在朋友圈刷屏，山東省的轉型升級進入加速期。
傳統工業規模龐大、發展質量低、創新能力不足，這些工業強縣首當其中，承受轉型陣痛。對它們來說，受影響的不僅是稅收。主政者和企業家在艱難中抉擇，摸索著未來將往何處去。
大勢不可擋
隸屬於濱州市的縣級市鄒平就是一個典型的例子。受去產能影響，鄒平市在全國百強縣排名最高時位列第32位，近年來的位次呈現逐年下降趨勢。今年，山東共有15個縣進入全國百強，鄒平位列第98位，在15個縣中僅領先於第100名的青州。
鄒平的經濟發展特徵頗具山東特性：一是民營經濟為經濟發展的骨幹力量。現有的9000餘家民營企業貢獻了80%以上的稅收和90%的地區生產總值。
二是大型民營企業主導區域經濟發展。鄒平市擁有中國500強企業4家、世界500強企業1家，後者是世界銷量最大的電解鋁企業。
三是傳統產業為主。鋁業、紡織服裝、食品醫藥、裝備製造、鋼鐵冶煉五大主導產業產值佔到總產值的80%。
這些特徵客觀上造成了鄒平區域經濟與龍頭民營企業的發展榮辱與共。以轄區內的青陽鎮為例，該鎮的產業發展圍繞著龍頭企業山東廣富集團，以鋼鐵加工冶煉、橡膠輪胎循環利用為主。以青陽鎮黨委書記李波介紹，上世紀80年代起步、90年代開始規模化經營的廣富集團是鄒平市三大鋼鐵企業之一，2019年產值達170億元，納稅額佔轄區企業總納稅的90%。
因環保壓力與淘汰落後產能，2019年下半年，鄒平最大的鋼鐵企業山東廣富集團聯手傳洋集團與日照鋼鐵簽訂產能轉移協議。協議規定，到2022年，鄒平市的兩大鋼鐵企業將拆除8座高爐、5座轉爐和兩座電爐，共計569萬噸鍊鐵產能和666萬噸鍊鋼產能。“把產能賣掉，廣富集團的發展理念一夜時間就轉過來。”李波回憶。不過，他介紹，一開始廣富集團創始人張廣富也不願意，到了2019年，他認為轉移鋼鐵產能是大勢不可擋，就主動聯繫了傳洋，去跟日鋼談判。
達成協議的那天，張廣富跟李波說，他終於可以睡一個好覺了。當下，張廣富不用再考量產能賣還是不賣，他需要儘快給廣富集團找到新的出路。
向產業鏈和價值鏈要出路
給傳統產業找出路也是鄒平政府在考慮的問題。得益於轄區內的世界龍頭電解鋁企業，鄒平的鋁產業在國內乃至全球都有著舉足輕重的地位，然而，2017年，鄒平關停三分之一電解鋁產能，鋁產業被倒逼著開始尋求高質量發展。
鄒平的鋁產業鏈側重前端，與沿海發達地區相比，在冶煉、深加工上存在短板，換個角度看，這說明存在發展的空間。“來鄒平辦廠的理由很簡單，第一是接近原材料生產地，節約運輸成本；第二，鋁產業集約化發展便利條件非常多。當然，鄒平市政府也很歡迎我們來，給了很多優惠政策。”鄒平正偉鋁業科技有限公司負責人說。
正偉鋁業位於鄒平市的國家鋁深加工特色產業示範區內，該園區是利用破產重組的長星集團遺留下的廠區，“騰籠換鳥”建設的，3年內，園區吸引了來自上海、廣東、福建、江蘇、江西等地20家企業入駐，2019年園區內的鋁深加工能力突破100萬噸。
除了生產彩鋁板、印花板的正偉鋁業，還有專注加工鑄軋環節的萬通金屬、生產生產易開蓋拉環的新三元、生產鋁製門窗的沐易陽光等圍繞鋁產業的上游生產商，園區內部產業鏈條已初步形成。
在產業鏈上游，鄒平鋁產業在加快綠色替代，用再生鋁代替電解鋁。據介紹，再生鋁能耗、排放均不到電解鋁的5%。
目前，轄區內的兩家龍頭企業再生鋁項目年內投產超過110萬噸，全國最大的電解鋁生產企業臺灣新格集團已成功落地。
鄒平的鋁產業發展目標很明確，往產業鏈上下游走，謀求價值鏈的升級，建設世界高端鋁產業基地。鄒平市政府的一份資料顯示，2019年，全市鋁業實現主營業務收入1947億元，鋁深加工率達到51.2%。鄒平的高端鋁產業集群入選山東省首批優勢產業集群名單。
大數據帶來新思路
即將在2022年完成去產能計劃的鄒平鋼鐵企業出路在哪裡？廣富集團目前正在考慮幾個大項目：一是與鋁產業一樣，往產業鏈下游走，做機械製造；二是利用資金、廠房、區域資源優勢試水其他產業，例如康養、旅遊和教育。
李波介紹，青陽傍山依水，轄區內還有鄒平的著名景點醴泉寺，是當年范仲淹讀書的地方，歷史文化價值高，具備發展康養和旅遊的條件。不過，這些項目都不能完全消化掉廣富去產能後遺留的廠房空間。
當地政府在招商引資過程中偶然發現了另一個更具想法的項目——建設超算數據中心。目前，鄒平超算大數據有限公司已經成立，公司法人代表劉福水來自北京。他之所以在鄒平投資超算數據中心，主要看中兩點：一是鄒平龍頭鋁業公司轉移產能後富餘的電力；二是鄒平的區位距離——離濟南僅1個小時車程，依山傍水氣候好。
該項目一期投資13.3億元，建成後不僅服務於山東，還將向南覆蓋長三角，向北覆蓋京津冀。作為大數據和人工智能等新興產業中的一環，該項目順利完成後將成為山東省的第一個大型的數據中心項目。
青陽大數據中心項目給鄒平帶來了新的關注度。據李波介紹，從項目洽談開始，從北京、濟南來的大數據企業、大數據研究院和通訊專家絡繹不絕，疫情前，幾乎每週他都會接待相關的人員。山東省大數據局專門前來考察，一些專家建議鋼鐵廠停工後就地轉型成大數據中心。
目前，青陽大數據中心計劃採取兩步走戰略，一期項目在政府新劃的200畝土地上建設。2022年廣富集團的鋼鐵工廠停產後，政府將邀請企業一同參與。“一開始只是想如何幫助廣富集團利用廠區，沒想到影響力這麼大。”李波說，大數據項目契合山東省新動能發展趨勢，各項政策都在往這裡匯聚，他越做越有信心。
鄒平當地政府官員的思路也在潛移默化之中被打開了。李波說，雖然大數據中心項目產生的效益小，對青陽經濟的貢獻不能跟鋼鐵廠比，但它只是第一步。“這是我們轉型必須找到的突破點，無論它現在的經濟效益怎麼樣，我們必須邁入新的產業，才能看到裡面的風景，才有可能做大做強。”
