安徽休寧縣四項建設著力築牢重大決策“防火牆”

  休寧縣認真貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,堅持以制度為抓手,以能力為帶動,不斷提高全縣合法性審查工作制度化、規範化、程序化、專業化水平,有效築牢重大決策“防火牆”。

  一是加強制度化建設。先後制定出臺《關於進一步規範政府系統重大事項決策行為的意見》《重大事項合法性審查程序規定》《關於進一步完善政府重大事項合法性審查工作機制的通知》《關於建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法》等制度文件,堅持把合法性審查作為行政決策必經程序,明確規定重大事項合法性審查範圍、內容、方式、時限等,不斷構建完整、嚴密的合法性審查制度體系。

  二是加強規範化建設。全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等機制,實行部門法制機構和縣政府合法性審查機構兩級審查、雙重把關,2019年以來共完成縣政府重大事項合法性審查事項48件,其中重大項目協議9件,政府規範性文件12件,其他事項及文件27件,提出合法性審查意見300多條,涉及脫貧攻堅、自然資源、生態環境、科技等重點領域。

  三是加強程序化建設。建立合法性審查啟動的運行機制,將合法性審查程序細分為“啟動審查、提供材料、縣政府合法性審查機構審查、出具合法性審查意見書、修改完善”五步工作法,明確重大決策事項承辦單位、縣政府辦、縣政府合法性審查機構職責分工、崗位責任和工作時限。對規範性文件、重大行政決策、協議合同三類不同事項列明合法性審查內容,規範統一報送審查函模版和報送審查材料清單,著力提升政府各部門重大事項合法性審查工作質效。

  四是加強專業化建設。全面推行政府法律顧問制度,縣鄉兩級法律顧問服務覆蓋率達100%,積極組織合法性審查機構業務骨幹參加省司法廳開展的專項培訓,著力打造以縣政府合法性審查機構人員為主體,法律顧問和法律服務工作者共同參與的專業化法審員隊伍。建立重大決策事項提前介入機制,2019年以來,共對12個重大事項開展提前介入審查並提出審查意見,有效防控政府風險和社會風險,確保縣政府依法科學決策。


安徽休寧縣四項建設著力築牢重大決策“防火牆”


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