圍繞國家發改委近日發佈的《關於有序推進新增垃圾焚燒發電項目建設有關事項的通知（徵求意見稿）》 ，業內熱評不斷。
“補貼退坡”這個話題近年來不斷被提起，並且每次在有相關文件印發之後，總能掀起一陣風吹草動。
目前，業界從這份徵求意見稿中提煉出了幾點內容：
①垃圾焚燒發電項目將繼續獲得國家補貼
②垃圾焚燒發電項目將“以收定支”延續補貼
③補貼總規模未定
④傳遞了補貼收緊的信號
⑤垃圾焚燒發電補貼掛鉤垃圾分類收費制度
⑥或對中小型項目和非經濟發達地區項目產生較大影響
⑦關注“生物質發電”更名“農林廢棄物發電”的深度內涵
總的來說，業界表示這份徵求意見稿基本符合預期——2020年底後逐步終止國補。
並且，政策風向傳遞的信息顯示，希望穩增量、保存量，解決補貼缺口的同時也要進一步引導垃圾焚燒發電項目降低對補貼的依賴性。
據悉，目前已經確定的2020年所有非水可再生能源發電項目新增補貼資金額約有50億元。
“以收定支”延續補貼的模式預期會讓垃圾焚燒發電項目擴張速度減緩，而“農林廢棄物發電”這個名稱的變動或意味著牽引業界目光轉向農村農林廢棄物的資源化處置。
另外，新增垃圾焚燒發電補貼通過可再生能源發展基金，也就是跟光伏、風電等被劃到了同一陣營。那麼根據風光補貼的發展曲線來看，還是能給業內人士一些參考價值的。
關於大家比較關注的，垃圾焚燒發電項目補貼申請需要滿足哪些條件，可以參考【垃圾焚燒發電行業補貼有了新風向 申請需要滿足這些條件】。
當然，這只是徵求意見稿，確切要求還要等正式通知，不過可以事先了解，做個參考。
另外，值得關注的是，徵求意見稿中表示“自2021年起，申請補助資金需求超過補貼總規模一倍時，啟動預警制度”。
業內人士認為，這對2020年的影響在於，可能並非所有垃圾焚燒發電項目都能進入補貼行列。而對2021年的影響是，預警可能會在當年啟動。
據相關機構測算，2020年預計補貼規模或將需要16億元左右，而新增項目補貼規模可分配額度能會被劃定在10億元以下。
不過，也有一部分機構認為，考慮到風光兩家子“平價”定調，新增海上風電和光熱項目不納入中央財政補貼範圍，垃圾焚燒發電項目補貼還是勉強能得到保障的。
當然，還無法確定，正式通知中會不會明確補貼總規模這一項。
還有就是，有部分業內人士在解讀徵求意見稿時也建議，可以補充一些條款削弱對新建中小型項目和非經濟發達地區項目的影響。
此前，專家也分析過，一二線經濟發達地區垃圾焚燒發電項目趨於飽和，自2021年開始預計會全面下沉到縣鎮以及三四線城市。
也就是說，往往是環保設施基建滯後的地區會有大量的垃圾焚燒發電建設需求。因此，如何削弱這種影響希望可以納入政策的考量中。
總結一下，業界一致認為，徵求意見稿的條條款款充分證明國家在權衡各方面的利益。
2020年垃圾焚燒發電項目延續補貼基本可以拍板，但是相關企業仍需要儘快調整狀態，以應對預期中“自2021年以後”這個時間節點可能來臨的“退坡”影響。
