西安市:落實應急減排措施 減少對群眾生產生活影響

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時間:2019年12月13日 19:52:3 來源:西安商報社西安商情網

核心提示: 西安召開鐵腕治霾工作新聞發佈會

12月13日,西安市召開鐵腕治霾工作新聞發佈會,西安市鐵腕治霾辦主任、西安市生態環境局局長劉軍,西安市發展和改革委員會副主任王晶,西安市工業和信息化局副局長張興華,西安市住房和城鄉建設局副局長高省安出席了發佈會。就今年冬防期,我市將採取哪些措施應對重汙染天氣回答了記者的提問。

西安市:落實應急減排措施 減少對群眾生產生活影響


西安市生態環境局局長 劉軍

為做好今年的重汙染天氣應對工作,前期,我市修訂了《西安市重汙染天氣應急預案》和《西安市重汙染天氣應急減排項目清單》。在《預案》修訂過程中,我市提出下好“先手棋”、打好“主動仗”,具體講就是:當預測未來大氣擴散條件轉差、空氣汙染程度持續加重時,應急指揮部提前5-7天向相關成員單位發佈緊急管控指令,督導建設、出土、拆遷等施工單位及建築垃圾消納場等易產生揚塵的場所停止涉土作業;對燃煤、水泥等高排放企業實施駐場監管,確保汙處設施高效運轉,最大限度減少汙染物排放,緩解汙染物累積過程,儘可能做到不啟動或者少啟動重汙染天氣應急響應。

西安市:落實應急減排措施 減少對群眾生產生活影響


《清單》作為《預案》的配套文件,涉及2998家工業源、1860家揚塵源、350餘萬輛移動源。在修訂過程中,堅持“多排多限,少排少限,不排不限”的原則,實施分類管控,即:優先控制汙染排放量大、治理水平落後的企業;減少對環保投入大、運行效果好、排放量小的企業停限產措施;減免標杆企業應急減排措施。這樣的舉措,既能有效減少汙染物排放,又能最大程度地滿足企業的生產需求,同時促進企業技術創新和改造升級,實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展相統一。

在社會各界的共同努力下,截止12月12日,我市的優良天217天。在後續應對重汙染天氣過程中,我們將嚴格執行《預案》和《清單》,通過提前主動應對,落實應急減排措施,盡最大努力實現‘削峰抑汙’,減少對市民群眾生產生活的影響。

目前在鐵腕治霾相關政策文件的基礎上,我市印發了《西安市清潔取暖試點城市建設工作方案》並配套有項目管理辦法、資金管理辦法、地方績效考核辦法三個細化辦法。確立了熱源清潔化及建築能效提升兩大領域工作為我市清潔取暖建設的主要工作內容。在整體工作思路上,堅持城鎮和農村的工作同步推進,熱源側和用戶側的改造雙管齊下。明確了清潔取暖試點城市建設工作中各項重點任務牽頭單位、責任單位以及任務完成時限等。通過自上而下的組織機構體系、完善的管理制度以及嚴格的監督考核辦法幾個方面來確保清潔取暖工作的順利開展。試點城市建設工作開展以來,市級財政對農村“煤改電”“煤改氣”和城鎮建築節能改造工作都投入了大量的資金支持,2018年2.4億元中央資金已撥付到位,省、市也已累計投入配套資金20億元以上。目前我們正按照工作計劃,進行清潔取暖示範項目徵集準備工作以及清潔取暖管理平臺建設技術論證工作。

2017年以來,西安市委、市政府深入踐行“兩山”理論,認真貫徹落實中省關於“散亂汙”企業綜合整治的安排部署,以聚力打贏綜合整治攻堅戰為切入點,堅持精準摸排、分類整治、網格監管,紮實推進“散亂汙”企業整治,目前已全部完成全市12791戶(其中納入2019年度臺賬內771戶)“散亂汙”整治任務,為助力全市打贏藍天保衛戰、持續改善空氣質量做出了積極貢獻。

實際工作中,我們主要做了以下工作:一是明確標準,紮實推進整治。按照全省“散亂汙”工業企業綜合整治工作整體部署,牢牢把握以治汙為核心,結合我市實際,分別制定了摸排、整治、驗收三個階段工作實施方案,明確整治標準,細化工作流程,按照“整改提升、整合搬遷、關停取締”三種方式疏堵結合、分類施策。

二是堅持問題導向,聚力開展綜合攻堅。2019 年7—8月,按照汾渭平原年內基本完成“散亂汙”企業整治工作的總體要求,我們主動加壓、倒排工期,利用兩個月時間在全市範圍內集中開展了清理整治攻堅行動。全市累計出動檢查人員上萬餘人次,對臺賬內企業逐戶檢查,發現並糾正了一批整改標準不高、後續監管薄弱等問題。例如臨潼區、鄠邑區將排查出的1251戶關停取締後的空置廠房納入網格監管,為抓好源頭管控、鞏固整改成效提供了有力支撐。三是精準識別、支持發展,謹防“一刀切”。為尊重民生關切、支持企業發展,我們結合實際先後出臺了防止“一刀切”、科學精準研判定性等一系列相關文件,主動與周邊地市對接產業轉移,指導區縣、開發區精準識別累計剔除非“散亂汙”企業2415戶,支持有條件的散亂汙企業整改提升,有力推動了基層後續精準整治和傳統落後產能轉型升級。四是加強宣傳,營造良好整治氛圍。堅持正面宣傳,凝聚共識,營造氛圍。在《西安日報》持續開展《“散亂汙”企業整治在行動》專題系列宣傳報道,會同西安電視臺《每日聚焦》欄目集中暗訪曝光區縣、開發區整治情況,通過多種形式廣泛宣傳,激勵先進,鞭策後進,凝聚共識;同時暢通渠道,回應關切,營造了全社會廣泛理解支持散亂汙攻堅整治的良好氛圍。

按照省市文件,今年禁土令僅在重汙染應急響應期間執行,意味著整個冬防期,除重汙染應急響應期間,全市所有在建工地只要符合要求都可以進行涉土作業,這也意味著我們住建系統揚塵汙染防治監管工作任務更重、壓力更大,做好在建工地揚塵汙染防治工作對於打贏藍天保衛戰意義重大。所以,今年我們住建系統將通過以下措施,加強建設工地揚塵汙染防治工作,全力以赴落實好在建工地揚塵管控措施。

一是綜合施策,強化日常管理。全面實行“包抓監管+紅黃綠掛牌管理+過程管理+揚塵減排管理”的聯動管理制度,嚴格落實包抓監管制度、“6個100”、“七個到位”和各項揚塵汙染防治措施,對措施落實到位的掛綠牌,可正常施工;措施落實不到位可立行立改的掛黃牌,責令限期整改;措施落實不到位且不能立即整改到位的,掛紅牌,責令停工整改,依法進行查處。

二是多措並舉,壓實企業主體責任。對揚塵措施落實不到位的企業,採取服務指導、依法處罰、全市通報、教育培訓、警示約談,情節嚴重的列入建築市場主體“黑名單”等多種措施予以嚴厲懲處,做到查處一個警示一片,引導教育企業嚴格落實各項揚塵汙染防治措施。

三是勤督嚴導,夯實屬地監管責任。充分發揮揚塵汙染防治專項督導作用,市住建局成立了十個督導組,加大了對全市在建工地督導檢查力度和頻次,建立了揚塵治理長效督導檢查機制,將日常檢查與明察暗訪相結合,發現問題第一時間移送查處,確保及時發現問題,及時有效處置問題。同時,對標西安市鐵腕治霾相關工作要求,每月對各區縣、開發區揚塵汙染防治工作開展情況進行考核,對落實不力、問題嚴重的,予以移送問責。

(記者 房雙良)



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