這一國家的鄉村振興案例,值得我們借鑑

德國作為一個城市化起步較早的國家,鄉村地區也曾面臨環境汙染、人口流失等問題和挑戰,德國是如何應對鄉村發展危機的?對我國鄉村振興又有哪些重要啟示?

01

德國鄉村振興的政府推動

農業在德國的地位非常高,除了提供糧食的基本功能,還有很多重要的戰略功能,因此,德國各級政府實行許多經濟、法律措施來保護和發展農業、農村,為德國地區的鄉村振興提供助力。

工商業的快速發展,造成了德國農村人力大量外流,尤其在兩德統一後,大量人口自東德湧向西德,加速了農村衰退。為了讓人口迴流,德國政府有系統地推動農村小區重建發展,讓原本凋零的農村重新找回生命力。

二次世界大戰後,德國境內斷壁殘垣,多處亟待重建。於是地方社團紛紛自願投入整治家園的工作,最初是以植栽和綠化為主要內容,在「德國園藝協會」加入後,逐漸拓展為農村小區美化運動。

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1976年,德國首次將“村莊更新”寫入《土地整理法》,並試圖保留村莊的地方特色和傳統優勢。到了上世紀90年代,德國提出可持續發展的概念後,村鎮建設傾向於內向式發展,儘量減少不必要的擴張,在現有建設範圍內尋找發展更新的潛力,同時也更注重生態保護。

這時的“村莊更新”也融入了更多的科學生態發展元素,鄉村的文化價值、休閒價值和生態價值被提升到和經濟價值同等重要的地位。鄉村規劃更多考慮的是,通過局部持續的改良,輔以適當的擴張。

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德國是一個歷史悠久的國家,有著豐厚的歷史文化遺存。為有效地保護各種文化遺產,正確處理好建設中新與舊的關係,德國政府規定:具有200年曆史以上的建築均須列入保護之列,並撥出專款用於支持古建築、街道的維修、保護工作。

同時,德國對於歷史文化遺產並不主張簡單的複製,而是運用現代技術為其重塑靈魂,這樣既可以滿足現代功能,又創造性地保護了歷史遺產。基於這樣的建設和保護態度,才形成今日德國鄉村別樣的景緻。

02 生態化與現代化的和諧發展

農村較於城市而言,生態資源就是一大優勢。要實現鄉村振興,就一定要把農村的優勢資源挖掘併發揮出來,只有把農村的生態資源保護好,才會將其變成金山銀山。歐豪村就是最典型的案例。

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位於北萊茵西伐利亞(North Rhine-Westphalia)邦的歐豪村,是個僅有五百八十位居民的小農村,佔地約四百公頃。

1990年,歐豪村在無法忍受欠佳的生活條件下,決定進行生態改造,將現代化的建築與有機的生活環境相結合,使得鄉村資源展示了豐富的活力,讓這裡成為有名的生態示範村!

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徒步走在村裡,不難發現現代化的痕跡:停車場和道路由水泥或柏油材質鋪成,但如今已部分剷除,以植草的地面、透水磚或自然石取而代之,而且車道的縫隙擴大,主要作用是增加透水性。

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1990年以前,歐豪村使用的是地下排水系統,混合雨水和家庭廢水,一併排放至汙水處理廠。這樣,可以循環回收的雨水,就浪費掉了。重現土壤、植物和碎石後,等於設置天然的集水和導水系統,比起混凝土排水溝,更能活化資源及涵養地下水源。道路兩旁闢綠帶,吸收的水分又迴流成地下水再利用,從家家戶戶的水龍頭裡流出來。

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村裡的公家花園旁有一幢房屋,頂上裝有蓄存雨水的導管,下雨時雨水會流溢至下方的圓桶中,供灌溉那片小花園。此外,村裡的低窪處也劃為溼地或滯留池,保育水資源的同時,也覆育當地動植物。

在環保上,德國人懂得使用減法;但其境內豐富的自然文化遺產,也仰賴他們的念舊而保留。路旁的典型幹砌石牆就是其中一例,它具透水性,石縫也可作為小型生物的棲地。

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而原本由金屬線纏繞做成的圍籬,如今都加種灌木,綠化太過人造的環境。先前種松樹的地方,改種果樹如櫻桃樹,但同時也保留象徵德國精神的老橡樹,兼容幷蓄。

1993年,歐豪村贏得德國聯邦農村更新金牌獎,1996年被歐洲各國選為「歐洲生態示範村」。2000年在漢諾威(Hannover)舉行的世界博覽會上,它更成為德國展示其在結合生態、生活質量和經濟發展上的傲人模範。

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03 舊空間新利用

在城市化進程中,鄉村裡由於產業結構轉型而閒置的房舍或農舍越來越多,激活鄉村資源的重要一環是激活鄉村閒置房屋資源。

上文提到的歐豪村有一千一百五十年的歷史,村裡的房舍或農舍很多都處於閒置狀態。更新計劃執行後,村裡的人重新啟用老房子,譬如將畜舍改建成住家或農場咖啡館,空間得到重新利用,同時還節省了能源。

而位於北萊茵西伐利亞邦的小鎮梅達巴(Medebach)因所處邦內第二大鳥類保育區內,導致小鎮在建設、農業方面等都受到相關限制。譬如:農人只能在鳥離巢後才能收割其作物,因此一年只能一獲;具生態價值或特有物種等地區,禁止開發成農田等。

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梅達巴鎮保育區延伸到了鎮上建築區的邊緣,也就是說,小鎮不可能向外擴張,也不可能擴增建築物。在普遍性的少子化現象下,梅達巴愈來愈多的房子閒置,如何將舊有建築重新利用是激活小鎮的關鍵。

1969年,學校重組後,梅達巴鎮的學校就停止運作。空置幾年後,相關單位將它改建成礦業博物館,因礦業曾是這裡的傳統產業,維持生態環境水平的同時,文化遺產也幸而保存延續。

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根據《科技發展政策報導》指出,舊建築每年每平方公尺消耗二十至三十公升的加熱用燃油(heating oil),但若透過熱隔絕以及更有效率的能源系統,則可減少超過四分之三的用油量。

而為了幫助屋主更新他們的房子,德國政府自2006年起,每年補助約十四億歐元(摺合新臺幣約六百七十億元)的金額,用於熱隔絕、更換暖氣系統及窗戶。

04

發展再生能源,帶動鄉村經濟發展

在農業型態逐年轉型,以及全球化衝擊與震盪的時代,小農勢必得找尋生計出路。對於只有29人的迷你農村艾冰霍夫(Ebbinghof)的居民而言,再生能源遂成為他們未來的希望。

這一國家的鄉村振興案例,值得我們借鑑

這座擁有750年曆史的小村莊,坐擁二百公頃的森林,他們將被雷劈倒或遭蟲害而亡的樹作為原料,燃燒木片來發電,且和德國市電並聯,一度電售價零點四三歐元,保價收購二十年。據估計,一立方公尺的幹木片(水分低於百分之二十)可發六百五十度的電,約抵六十五公升的石油功率;而同樣容量的溼木片(水分約佔百分之四十)可發四百度的電,約抵四十公升的石油功率。

這裡還將建成一座生質沼氣(biogas)工廠,利用農村豐富的原料——牛和豬的糞便所排放之沼氣發電。目前為止,艾冰霍夫已自給自足地使用潔淨能源,而在生質沼氣工廠竣工後,售電的行為將讓更多村民獲益,而艾冰霍夫也會因此成為北萊茵西伐利亞邦第一個再生能源村。

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05

實踐環保,堅持有機

為了將人留在某些地方,政府部門會設法提高該地居民的福利,譬如促進農業發展、推行生質能源計劃,以及種植有機在地作物,供應附近的城鎮,從而減少進口外地食材的機會,讓資源在地循環。

位於布蘭登堡(Brandenburg)邦的柏多文(Brodowin),是當地著名的有機農業村,其所製造的農產品,大多銷往柏林及其周遭地區。它的轉型,可追溯至1990年、柏林圍牆瓦解的前後。

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柏林圍牆倒塌後,柏多文的居民改變了農耕方式,變成有機耕種。這裡農地有很多雜草,作物稈也比較稀疏給鳥類等生物提供足夠的活動空間,這樣的耕種方式可以保持生物的多樣性。

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為了符合有機農產品協會Demeter的規範,每一個環節都必須是有機、自制,連市面上賣的有機肥料都不用。這樣健康的農產品種植售賣,吸引了大量附近的都市人前來嚐鮮。

除此之外,他們也將商品送至柏林的私人住宅,目前一週送牛奶給一千五百戶人家。新鮮、有機的產品,已漸漸擄獲人們的認同與需求。

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為了吸引柏林及其周遭的人來鄉村,並對農業產生興趣,當地會舉辦不同的活動。如布蘭登堡田園派對,人們可以來農場,親自看看農產品的製造過程,以及所使用的機器,也可購買當地產品。

在旅遊業態上,鄉村推出以單車道連接農場和都市的方式,讓人們可騎單車前來,如此就更深入瞭解鄉村生活。

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戰爭摧毀了德國的國土地貌,而戰後致力於經濟發展,大肆開發使殘破脆弱的生態雪上加霜。但半個世紀以來,德國的經濟和環境議題已逐漸脫勾,從家園的重建擴展到大環境的重生,代表著德國人從本位主義中脫殼而出,與自然重新融合,推倒長久以來築砌於它和人類之間的高牆。

的確,綠色環境才是永續之道,在鄉村振興戰略大力實行的今天,我們在發展現代化的同時,保護好鄉村的生態環境才是關鍵。

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