鄱陽湖都昌磯山水域旖旎風光（央廣網發 特約攝影師傅建斌 攝）
央廣網九江10月19日消息（記者胡嘯 特約記者胡蕊蕊）“感謝鎮、村幹部的幫助，讓我在當地找到一份保安的工作。”10月9日，江西省永修縣吳城鎮漁業大隊漁民熊義明吃完早飯後，連忙前往上班的地方。雖然一個月收入只有2100元，但對於原來常年漂泊在船上的熊義明來說，這份工作穩定、舒適，他很滿足。自禁捕退捕工作啟動以來，永修縣全力推進重點水域禁捕退捕促漁民轉產就業，目前，永修縣已幫2073名退捕漁民找到合適崗位，實現生態保護和漁民轉崗就業“雙贏”。
今年1月1日起，長江干流江西段和鄱陽湖水域開始了為期10年的全面禁漁期。十年禁漁，是黨中央“為全局計、為子孫謀”的重要決策。不負綠水青山，方得金山銀山。九江作為全省唯一與長江接壤的地區，擁有152公里長江岸線，所轄長江、鄱陽湖水域是“四大家魚”的重要活動區域，是長江流域重要水生生物的關鍵生境，也是江豚野外自然生存的最佳棲息地和最後避難所。
記者瞭解到，九江市禁捕退捕水域包括長江干流江西段、鄱陽湖九江轄區及2個水生生物省級自然保護區、7個國家級種質資源保護區，涉及全市14個縣（市、區）、78個鄉鎮、239個村組，建檔立卡退捕漁民7247戶17917人，是全省禁捕退捕任務最繁重的設區市之一。
在江西鄱陽湖都昌磯山附近水域，漁民收拾船具上岸。（央廣網發 特約攝影師傅建斌 攝）
高位推進 形成一級抓一級、層層抓落實、地方和部門之間協同推進的工作格局
自禁捕退捕工作啟動以來，九江市委、市政府始終把禁捕退捕工作作為重大的政治任務，高度重視、高位推進、高效落實，各地各部門協調聯動、履職擔當、掛圖作戰，全面壓實了禁捕退捕的政治責任。成立了以市長為組長，3位副市長（常務副市長、分管公安工作的副市長，分管農業工作的副市長）為副組長，24個部門主要負責同志為成員的市重點水域禁捕退捕工作領導小組。
九江市政府下發了《九江市重點水域禁捕退捕工作領導小組及成員單位職責》，相關部門結合職責分工，組建了“清江清湖”行動、打擊非法捕撈整治、斬斷市場非法銷售產業鏈、退捕漁民安置保障等多個工作專班。率先出臺了《九江市長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案》，實行“一江一策”“同湖同策”。堅持市、縣、鄉、村四級幹部抓禁捕，建立了市、縣、鄉、村四級責任體系，逐級落實了領導包片、幹部包點制度，形成了一級抓一級、層層抓落實、地方和部門之間協同推進的工作格局。
同時，九江市依法依規發佈了《關於長江江西段和鄱陽湖九江水域及水生生物保護區實行全面禁漁的通告》，印發了《致漁民的一封信》、《關於嚴厲打擊非法捕撈違法犯罪的通告》，並通過電視臺、網站、微信公眾號等媒體平臺，以及張貼通告、懸掛宣傳條幅等形式，進行全方位、廣角度、立體化宣傳。組織縣鄉村幹部入戶上船、登門拜訪，耐心細緻地做思想工作，引導漁民樹立正確的生態觀，明白違法捕撈的危害和處罰措施，運用教育激勵、經濟補償、生計保障等“政策組合拳”，打通漁民棄漁上岸通道。
鄱陽湖生態家園（央廣網發 特約攝影師傅建斌 攝）
緊盯重點 實現工具全部回收、捕撈權證全部註銷、捕撈漁民全部上岸
九江市緊緊圍繞“禁得住、退得出、能小康”的總體目標，全面抓實建檔立卡、船網回收、漁民社保、轉產就業、禁捕打違、市場整治等重點工作任務，取得了階段性的成效。該市按照“每船必查、每證必核、每戶必驗”的要求，逐船逐戶逐人登記核實資料信息，實行動態銷號和“一戶一檔”管理，確保不漏一人、不漏一船。今年4月和7月份，先後兩次開展退捕漁民漁船信息建檔立卡“回頭看”，全面完成了7247戶17917人建檔立卡退捕漁民信息錄入、審核背書和系統鎖定工作，做到了漁民身份清、船網底數清和檔案信息清。
同時，九江市全力聚焦船網回收這項硬任務，積極克服疫情、汛情、災情“三情疊加”的不利影響，及時調整工作部署，創新工作舉措，壓實工作責任，倒逼工作推進，實現了禁捕水域船網工具全部回收、捕撈權證全部註銷、捕撈漁民全部上岸。截至目前，九江市共回收漁船18467條，其中建檔立卡主船7247條、輔助船10120條、無證漁船1100條，回收漁網254.6萬公斤。
漁民洗腳上岸，社會保障必須及時跟進。九江市出臺了漁民養老保險相關政策，全力維護漁民洗腳上岸後的保障權益，充分尊重漁民意願，允許漁民自願選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險，分批分類落實社保政策，足額按時兌現補償資金，做到應保盡保、即退即保。目前，退捕漁民中落實養老保險達13238人，退捕漁民參保繳費手續及政府補助資金基本到位。
廬山西海呈現出“一湖碧水千島浮”的秀美景觀（央廣網發 特約攝影師傅建斌 攝）
積極穩妥 有效保障就業困難漁民的基本生計幫扶漁民真正走上岸、立住腳、謀小康
湖口縣城山鎮南湖村環擁5公里鄱陽湖岸線，全村2056人中有222人是漁民，約佔湖口漁民總數的四分之一。據村黨支部書記江平介紹，為落實上級禁捕退捕政策，實施好轄區內漁民退捕工作，南湖村積極組織漁民開會，宣傳政策，協助相關職能部門做好調查摸底、摸清漁民轉產轉業意向、核算補償費用、簽訂退捕協議、回收處置漁船網具、再就業培訓及後續的社會保障等工作，整體工作平穩有序推進。
漁民江寶林上岸退捕後幹起了水電工，一天收入約200元。“全面禁捕退捕後，相信有政府的引導和幫扶，加上我們自身的努力，生活一定會越過越好。”江寶林說道。同江寶林一樣，漁民雷小金帶頭簽訂了退捕協議，並在合作社入了股。“退捕後享受養老保險補償、轉產過渡期生活補助，漁船、網具回收有統一補償標準，合作社優先向漁民提供務工機會，政府幫我們把退路都安排好了，沒什麼不好的。”
加強就業服務、落實轉產就業是促進退捕漁民棄漁上岸的重要手段。為幫扶退捕漁民真正走上岸、立住腳、謀發展，九江市多措並舉做好退捕漁民轉產就業工作，將退捕漁民納入免費職業技能培訓範圍，出臺支持創業政策，創新落實“1131”計劃。加強職業介紹服務，開展企業崗位徵集，開發適合漁民年齡、技能水平的就業崗位，拓寬就業渠道，實行“一村一策”“一戶一法”，通過“五個一批”實現從水上到岸上的“無縫對接”。目前，共舉辦退捕漁民專場招聘會34場，職業技能培訓1176人次，職業介紹33266人次，實現漁民轉產就業安置12892人。
廬山西海呈現出“一湖碧水千島浮”的秀美景觀（央廣網發 特約攝影師傅建斌 攝）
禁捕打違 有力斬斷非法捕撈漁獲物的供應鏈、流通鏈、消費鏈
以“零容忍”的態度，嚴厲打擊非法捕撈，確保不讓“禁漁令”成為一紙空文。九江市強化了漁政執法隊伍建設，目前鄱陽湖區四縣（都昌、永修、廬山、湖口）均已成立相對獨立的漁政執法大隊，九江市還統一出臺了禁捕水域生態護管（護魚）員管理辦法，彭澤縣、永修縣、廬山市、濂溪區、湖口縣相繼組建、擴建了護魚員隊伍。
九江市強化了執法裝備建設，投入1400萬元打造新型長江聯合執法碼頭，投入1000萬元打造長江新型執法艇，投入2000萬元推進“封江控湖”智慧工程建設，構建了“人巡+船巡+車巡+視頻巡查+無人機巡查”的水陸空立體化智能化水域治安防控體系。強化了專項聯合執法行動，接續開展了“同步執法巡查”“清江清湖清船清網”“打擊非法捕撈”等執法行動，有效提高了“水陸並重”“人防技防”的執法監管能力。今年以來，九江市共出動執法1.6萬人次，查獲違法捕撈船數167艘，銷燬定置網具311部，取締其他違禁漁具744件；辦理行政處罰案件150多起，刑事案件35起；採取刑事強制措施50餘人。辦理公安部4起督辦案件。
在鄱陽湖都昌新妙湖水域，工作人員在測量漁船。（央廣網發 特約攝影師傅建斌 攝）
九江市堅決鐵腕整治，從重從嚴打擊各種非法捕撈行為，完善捕撈、運輸、銷售、餐飲“一條龍”全鏈條監管體系，形成執法閉環。聚焦非法漁網具銷售、非法水產品交易、非法野生魚廣告等行為，重點整治非法消費市場。今年以來，九江市累計出動檢查人員8578人次，檢查農貿市場105家，水產品生產企業81家，水產品銷售經營主體600家，餐飲單位3187餘家，共查處餐飲單位門頭、菜單違規宣傳1170餘處，農貿市場違規宣傳廣告（燈箱）70餘處，有力斬斷了非法捕撈漁獲物的供應鏈、流通鏈、消費鏈。
為堅決打擊長江流域非法捕撈刑事犯罪，服務保障長江流域生態環境保護專項整治工作，九江市全面升級長江流域生態環境司法保護，相繼在瑞昌市成立長江干流江西段環境資源法庭，在永修縣鄱陽湖自然保護區成立鄱陽湖環境資源法庭，在廬山西海成立修河流域環境資源法庭等專門法庭，對涉非法捕撈犯罪案件進行集中管轄，今年已受理案件15起，判處涉非法捕撈罪犯22人，判實刑5人，有力震懾了違法犯罪行為。市檢察機關認真履行批捕、起訴、訴訟監督及公益等職能，依法嚴厲懲治非法捕撈等違法犯罪，今年該市檢察機關共受理審查逮捕有關案件5件18人；受理審查起訴39件98人。
在江西鄱陽湖都昌磯山水域，漁民收網上岸。（央廣網發 特約攝影師傅建斌 攝）
