官方首次明确“新基建”内涵,与市场流行观点并不相同

官方首次明确“新基建”内涵,与市场流行观点并不相同


4月20日的发改委例行新闻发布会上,相关负责人对市场关注的新型基础设施建设领域进行了界定,初步廓清了“新基建”的发展重点与发展方向。

“新基建”这一提法源于2018年底的中央经济工作会议。是次会议提出,“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。这一提法随后在政府工作报告和高层会议里均得到沿用,如今年3月4日的政治局常委会会议强调,要“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”,4月17日中央政治局会议提出,要“加强传统基础设施和新型基础设施投资”。

关于“新基建”的流行解释源于央视2019年3月的《新闻观察》栏目。该栏目称,与铁路、公路、桥梁、水利工程等传统基建不同,“新基建”指发力于科技端的基础设施建设,主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域。此后,诸多关于“新基建”规模测算、拉动作用和投资建议的券商研究报告,都基于这一市场定义。

但发改委日前的界定,与此有较大不同。发改委表示,初步研究认为,新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。具体包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等三个方面。可以看出,官方的最新界定较此前的流行说法更为聚焦。当然,发改委负责人还表示,伴随着技术革命和产业变革,新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的,将持续跟踪研究。


一是信息基础设施,主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;


二是融合基础设施,主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;


三是创新基础设施,主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。


——发改委4月20日例行发布会

当前经济发展面临前所未有的挑战,新冠病毒疫情叠加全球经下行,需求端消费、投资、出口三驾马车全面承压。在消费和出口受到明显约束情况下,投资成为稳增长的主要动力。在此背景下,“新基建”逐渐成为热门词汇,尽管这一概念并非专门针对新冠病毒疫情后推动经济复苏而推出的经济刺激计划。

一般认为,“新基建”空间巨大、辐射带动效应明显,具有惠民生、稳增长、补短板、调结构、促创新等多重作用,在当前及今后一个时期,推动“新基建”意义重大。短期来看,“新基建”可以拉动投资需求,对冲疫情冲击和经济下行压力,对稳增长起到关键作用;中期来看,“新基建”将起到满足人民美好生活需要,改善民生福利,助力“十四五”发展规划落地的作用;长期来看,“新基建”将推动新动能供给,提升增长潜力,助力经济转型。

不过,同样需要指出的是,“新基建”的确是未来规划的重点方向,但当前“新基建”的量并不够大,对于稳投资、稳增长作用不宜过于乐观。当前,“新基建”在现有PPP库中占比不足1%,在总基建投资中占比仅为15%左右,对于固定资产投资和GDP的拉动左右有限。因此,日前的政治局会议要求同时加强传统基础设施和新型基础设施投资。

总体来说,“新基建”占比小,新兴力量,决定方向和弹性;“老基建”占比大,是中坚力量,决定速度和稳定性。因此,看待“新基建”,应更重其“质”,而不是重其“量”。“新基建”虽短期总量不大,但其标志意义不可忽视,作为传统基建的延伸和升级,服务于当前经济转型发展的需要,有助推动经济格局和经济结构优化。


商业银行如要抓住“新基建”机遇,需在以下四个方面着力:

一是深化数字化转型。“新基建”也为商业银行数字化转型提供了方向。商业银行在持续加大金融科技投入同时,应进一步强化大数据、人工智能等技术在业务中的应用,做好技术与业务的融合,不断提升产品竞争力和便捷性。

二是提升自身行研能力。“新基建”属于相对新颖的领域,且时间跨度一般比较长,商业银行在短时间内很难了解清楚相关领域的风险和机遇。商业银行需加强对“新基建”领域的调查研究,发现行业亮点,识别行业风险,寻找符合自身特点的切入点。

三是创新业务模式。“新基建”需要大量资金投入,商业银行大有可为。与传统基建不同,“新基建”中的大数据中心、人工智能等领域大部分属于轻资产行业,缺乏传统意义上的抵押物。商业银行需要创新业务模式,更好地匹配“新基建”领域的融资需求。

四是做好风险防控。与传统基建相比,“新基建”风险隐藏性更深、传染性更强、技术更新迭代速度更快。建议商业银行在努力把握“新基建”带来的业务机遇的同时,管理好“新基建”所隐藏的新风险,注意科技的两面性,做好信用和科技风险控制。


分享到:


相關文章: