“檢察建議的內容詳實，證據充分，對私自圍墾種植行為，針對性講明瞭三家單位負有的職責。通過今天的討論，形成了治標並能治本的措施和方案，不僅消除了安全隱患，而且為我市文明城市創建做出了貢獻。”受邀的人民監督員杜漢斌在檢察建議公開宣告送達會上說道。
4月28日上午，老河口市人民檢察院召開檢察建議宣告會，就老河口市沿江大道望江樓段漢江河道堤防內市民私自圍墾種植的違法情形，向老河口市水利局、市光化辦事處、市城市管理執法局公開宣告送達公益訴訟檢察建議，並邀請人民監督員全程參與。
此次召開公開宣告送達會要從該院開展的公益訴訟“回頭看”專項活動說起。
2018年4月，老河口市沿江大道望江樓段漢江河道堤防內一兒童遊樂院因妨礙行洪安全被湖北省環保廳公開通報。2018年4月19日，老河口市人民檢察院分別向市城管執法局、市水利局、市林業園林局發出訴前檢察建議，建議依法拆除該處的違法建築。後在三單位的通力協作下，該兒童遊樂院順利搬遷，騰出來的地塊由該市統一規劃建設綠地公園，現已初具規模。近期，該院接到群眾舉報，反映該區域有少數市民私自圈佔開墾江灘地，種植蔬菜，影響防洪安全和市容市貌。接到線索後，辦案檢察官立即對該案進行“回頭看”。經調查，該區域屬老河口市梨花湖風景名勝區所在地，緊鄰沿江大道，有少數市民在此處私自圈佔土地種植蔬菜，更有市民將枯樹枝插在地裡掛上塑料袋驅趕鳥類，損害社會公共利益，破壞漢江生態環境，影響城市形象。
△圖為私自圈佔開墾江灘地種植蔬菜現場
如不及時制止，“搶地盤”、跟風種植的規模會越來越大。該院辦案檢察官立即固定證據，並查找相關法律法規及文件規定，後根據工作職能，確認該市水利局對位於漢江河道堤防內涉嫌妨礙行洪安全的私自圈佔圍墾行為負監管職責；該市城管執法局對損害城市綠化的違法行為負有管理職責；該市光化辦事處作為河長制責任單位負有清理整治職責。
為達到及時整改的效果，該院決定適用公開宣告送達檢察建議的形式推動此項工作。公開宣告會上，該院黨組成員、副檢察長汪東昇通報了案情，宣讀了訴前檢察建議書，對相關事實和法律依據及整改要求的內容作了詳細的說明，並就如何進一步完善治理，將公益損害問題解決在訴前，實現雙贏、多贏、共贏，與三單位參會人員進行研討，相關單位對檢察建議提出的問題表示認可，紛紛表示將認真落實檢察建議內容，積極履職，及時整改，為建設水鄉花都美麗老河口，創建文明城市貢獻力量。
△圖為汪東昇宣讀檢察建議書
汪東昇在會上提出，一方面要加大宣傳力度，對私自圍墾種菜的市民進行釋法說理，杜絕今後再次出現此類現象，同時加強與相關行政機關協作配合，凝聚合力嚴格執法；另一方面要堅持標本兼治，積極聯繫負責綠地公園建設的單位，加快工程進度，儘快建成綠地公園，為市民提供一個休閒娛樂的好場所。
△檢察建議公開宣告送達次日，光化辦望江樓社區開展宣傳活動
此次檢察建議的公開宣告送達，有助於檢察機關積極履行監督職能，有效提升檢察建議的剛性效力，同時也有利於搭建協作聯動平臺，通過辦案釋法，促進檢察機關和相關責任單位溝通交流，特別是藉助人民監督員等外力的監督，推動檢察建議由“文來文往”向“人來人往”“開放監督”“合力監督”轉變，確保訴前檢察建議真正發揮實效。
作者丨王馳 張璐璐
來源丨老河口市人民檢察院
