周世安:發揮行政審判職能 服務大侷促和諧

周世安:發揮行政審判職能 服務大侷促和諧

在行政庭擔任庭長12年間,行政庭先後獲得院機關先進集體10次,行政庭黨支部獲得標杆支部4次。2014年11月,行政庭榮立全省法院集體三等功,2015年4月,獲得全省法院行政審判工作先進集體,2016年12月,獲得全省人民滿意的政法單位,2018年榮立全省法院集體二等功,他就是商洛市中級人民法院審判委員會專職委員,四級高級法官周世安。

注重學習,善於調研。他在審判工作中,注重運用法學理論指導審判實踐,他撰寫的多篇論文和調研報告在國家級及省市級刊物上發表,獲得不同程度的表彰獎勵。自2010年以來,他先後負責編寫了七期行政審判白皮書,分析梳理行政機關在行政執法過程中存在的問題和原因,併發布典型案例30餘例,為推進行政機關依法行政提供了有力的指導。

周世安:發揮行政審判職能 服務大侷促和諧

公正辦案,勇於擔當。周世安堅守審判事業30年,是法院系統的一位老兵。自2007年擔任行政庭庭長以來,充分發揮排頭兵的作用,帶頭審理大案要案。近年來,由於城市快速發展,因房屋拆遷、土地徵收引發的案件日益增多,有的是群體案件,涉及人數眾多,案情複雜,影響重大。2014年以來,他妥善審理了商州區棚戶區改造徵收補償系列案、丹鳳縣寧西鐵路二線房屋拆遷案、洛南縣204所土地徵收及房屋拆遷案等一系列重大疑難案件,既充分維護了涉訴群眾的合法權益,又有力促進和保障了國家和地方重大項目建設,取得了很好的法律效果和社會效果。他審理的張某某訴柞水縣政府林業行政登記一案被陝西省政法委評為全省十大優秀案例之一。審理的屈某訴商州區政府行政強制一案,入選陝西省8大典型行政案件之一。

周世安:發揮行政審判職能 服務大侷促和諧
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服務大局,推動發展。行政審判工作與地方中心工作密不可分,尤其是在當地黨委政府實施的棚戶區、城中村改造等重大民生類工程中,由於涉及被徵收人重大利益,矛盾較為突出。為了規範行政行為,促進徵地拆遷工作依法快速推進,既保護群眾合法權益,又能有效遏制違法建設行為,他結合司法實踐認真調研分析,撰寫了《關於棚戶區改造徵收補償工作建議書》、《關於為全市棚戶區改造工作提供法律服務和司法保障的意見》,積極建立司法與行政良性互動機制,及時為政府和行政機關提供法律諮詢和可行性建議,協調化解矛盾糾紛。這些好的做法,得到市委市政府的高度評價,也引起最高法院的關注,最高法院江必新副院長對商洛法院以抽象性司法建議推進法治政府建設的做法作出重要批示,《在中國行政審判通訊》中刊登,向全國推廣商洛經驗。

2018年至2019年,商洛市在開展秦嶺區域違建別墅問題專項整治工作中,周世安被抽調工作專班,負責政策法務工作。他認真負責,敢於擔當,創造性開展工作,他首先負責編印了一套涉及建築領域的法律法規彙編,為大家及時查閱相關法律法規提供方便。其次對全市七縣區摸排上報的所有違規建築項目逐個查閱原始資料,搞清整個項目建設情況。從項目備案、土地審批、林地審批、規劃許可、環境評價、水土保持、施工許可等各個環節認真研判。尤其是隨同省委省政府工作專班進駐柞水縣的一個多月時間裡,他加班加點,忘我工作,針對每一個項目的具體情況提出了合法合規的徹底整治意見,保證了違建別墅整治工作依法平穩有序推進,圓滿完成了這一艱鉅任務。

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普法宣傳,弘揚法治。周世安是陝西法院首批審判業務專家,也是商洛市普法講師團成員,他每年都承擔為市、縣人民政府及主要行政機關法治培訓任務,他運用大量鮮活的行政審判案例從司法審查的視角詮釋行政執法中存在的問題和原因,就如何提高行政執法人員法律知識、提高行政機關執法能力水平,有效規範行政執法行為,減少和預防行政敗訴,提出對策,具有很強的針對性和實用性。2016年以來,面對商洛市棚戶區改造中出現的徵收拆遷方面的問題,他多次就棚戶區改造房屋徵收實務,操作程序以及如何依法查處被徵收人突擊違法搶建行為進行專題輔導,為行政機關依法及時查處行為人為了獲得不法利益進行搶搭搶建行為提供了法律支撐。

周世安個人突出的工作業績,先後獲得多項表彰。2014年獲全省法院調研先進個人;2015年榮立個人三等功; 2016年2月被授予全省審判業務專家稱號;2016年4月被評為全市人民群眾滿意的政法幹警;2016年6月被評為全市優秀共產黨員;2017年4月被評為全省人民群眾滿意的政法幹警;2017年9月被聘為商洛市“七五”普法講師團成員;2019年2月被評為秦嶺地區違建問題整治工作特別優秀工作人員;2019年9月被評為全市十佳優秀法官幹警;2019年11月被推薦為陝西省十三屆人大常委會“兩官一律”專家人才庫人選和陝西省法學會專家人才庫人選。(郭露 記者 李煜)


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