陽曲縣史稱“三晉首邑”，是有著兩千年曆史的文化名城。2019年，榮獲全國綠化模範縣、“四好農村路”全國示範縣等一系列榮譽稱號；今年7月，被命名為“2018-2019年度省級平安縣”。
是什麼樣的治理方式讓全縣平安創建走在全省靠前？答案是自治、法治與德治“三治融合”的“乘數效應”，是黨建成為激活隊伍凝聚力和戰鬥力的“第一引擎”，是全縣掀起的“三零”單位創建工作熱潮。
今年以來，由縣委書記任組長的縣委平安陽曲建設領導小組統一組織領導，縣委平安陽曲建設領導小組辦公室統籌協調推進，成立以縣委政法委書記為組長的“三零”單位創建指揮中心，下設綜合協調、工作督導、信息資料、宣傳報道4個專班，並建立協調、聯絡、督導、考核機制。縣公安、信訪、應急3個牽頭部門與10個鄉鎮、1個社區建設服務中心和36個平安陽曲領導小組成員單位密切配合，走出一條平安建設的“陽曲之路”，讓群眾時刻感受著“幸福主動來敲門”。
“多中心合一、一中心多用”
打造“一站式”調處平臺
陽曲縣社會矛盾糾紛調處化解中心由陽曲縣委政法委牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局協作配合，縱向聯動縣、鄉、村三級人民調解委員會，橫向整合衛體、教育、人社等十個行業性專業性人民調解組織，形成以縣中心為銜接點，司法調解、人民調解、行政調解各司其職又相互配合的“大調解”格局。
中心搭建了“一庭三室、四窗三臺”組織架構，提供受理分流、聯合調解、立案訴訟、勞動仲裁、司法確認“一條龍”服務，讓群眾訴求“一扇門”進出，矛盾糾紛“一攬子”調處，積極推動“最多跑一次”改革理念在社會治理實踐中得到充分應用，全力打造回應群眾訴求、化解矛盾糾紛的“終點站”。
部門無縫銜接
網格“全科型”轉變
按照矛盾糾紛和安全隱患的輕重緩急和處置的難易程度，陽曲縣建立矛盾糾紛和安全隱患“四色預警”響應處置機制。由輕到重、由易到難，分為藍、黃、橙、紅四個等級。該預警法一方面是樹立危機意識和緊迫意識，做到抓早、抓小、抓苗頭，防患於未然。另一方面可以在較短時間內啟動相應措施，控制事態發展，形成分工明確、協調有序的工作局面，最大程度避免因管理層級不明、輕重緩急不分造成貽誤戰機和資源浪費。縣、鄉（鎮）、村（社區）、網格四級聯處指揮，多部門條塊“無縫隙”銜接，全區域網格“全科型”轉變，各平臺信息“無障礙”互通，打造基層社會治理的“陽曲模式”。
基層社會治理，必須依靠群眾。在陽曲縣，網格員對所屬轄區內的矛盾糾紛和安全隱患，以“橫向到邊、縱向見底、不留盲區、不留死角”為原則，開展“拉網式”“密篦式”排查梳理和整治，再通過“雪亮掌上通”APP和“平安山西”APP（群眾版），直接實時與綜治中心連線，隨時上報轄區內各類信息。
陽曲縣指揮中心推行“分級吹哨、部門報到、辦結銷號”新機制，按照“信息收集、案卷建立、任務交辦、督辦反饋、結案歸檔”等環節，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程的“基層矛盾糾紛和安全隱患六步閉環辦結機制”。
一套完善的體系，讓矛盾一經發現就開始“治療”，即使一開始就是“惡性腫瘤”，也會有“專科醫生”開展“手術”。也因此，陽曲縣實現了矛盾糾紛從排查到化解的“快速通道”，實現了矛盾糾紛第一時間預警，第一時間上報，第一時間得到妥善處置。
街頭巷尾一張網
三項制度更好服務群眾
“網”盡百姓事，服務“零”距離，建立聯繫基層群眾的微信群，與群眾面對面、心貼心。網格作為第一手資料的信息源，第一時間反映和協助解決群眾訴求、發現的問題隱患，嚴防矛盾“外溢上行”。
陽曲縣新陽東街社區的“網格長+志願者+小巷管家”模式，就將“幸福主動來敲門”體現得淋漓盡致。
近期雨水增多，社區陽光佳園小區的網格長裴榮連回家時發現，小區門口下水道不通暢，積水很深，好多人無法進出小區。裴榮連迅速與社區書記兼主任馬龍聯繫，召集工作人員對下水道進行初步疏通，又在積水深處架路，隨後聯繫縣住建局、縣環衛局，對下水道進行根本性改造。
如何讓身為志願者的網格員工作更有熱情，馬龍搞起了“愛心超市”，這是專門為志願者打造的公益服務平臺，志願者只要參與文明勸導、調解鄰里糾紛、幫扶弱勢群體，均能得到相應積分。“愛心存摺”中記錄著志願服務、社區活動的內容及時長，只要積累到一定積分就可兌換禮品。
該社區通過“幸福來敲門”“愛心超市積分”“街路巷長管家”三項制度，最大限度集聚力量、凝聚人心，也提高了群眾對“三零”單位創建工作的知曉率和參與率。
內部矛盾內部消化
北塔地社區15年“零上訪”
如果說新陽東街社區將幸福送到家中，那麼黃寨鎮北塔地社區的綜合治理則做到了步步為先。
該社區原本是整村拆遷改造後成立的，當時還接納了其他村徵遷後搬來的“外來戶”，社區有7個住宅小區，上萬人口。如此複雜的社情，該社區卻實現了連續15年“零上訪”。
為讓矛盾實現“內部消化”，社區黨支部書記曹新生付出了多年努力，可以說，他是兩條腿跑遍千家萬戶，一張嘴勤問群眾冷暖。
北塔地社區還依託綜治中心和便民服務中心，開展綜治、法治宣傳、掃黑除惡、信訪維穩、矛盾糾紛排查，同時藉助“網格化”及時掌握轄區動態。目前，該社區的“三零”單位創建工作已取得明顯成效。
來源：山西政法
