蘇州及下屬4縣
首先，行政區劃調整，不是一個地方政府可以做決策的事情。原則上講，只能省級政府向中央提出申請，報批成功之後再調整。上海市政府是沒有權力單方面提出將崑山劃入。而如果要這麼做，必須由江蘇省政府和上海市政府聯合向中央報批，這種可能性為零。因為崑山每年為江蘇提供大量的財政收入，江蘇省政府沒有必要把一個會下金蛋的雞送給上海。上海就算有這種想法，也不可能單方面提出這種要求，因為中央政府也不會認可。雖然上海在中央政府那裡的地位比較高，但並不意味著可以對周邊省份予取予求。何況在建國初期的時候已經有一批縣市劃入了上海，那個時候恰好處於行政區劃大調整階段，上海以農產品生產保障的理由申請將江蘇多縣劃入，現在沒有這樣的機會，也沒有這樣的理由。那麼中央政府會不會主動設想將崑山劃給上海呢？這種可能性也是不存在的。原因很簡單，上海的經濟總量已經很大，人口也很多，把崑山劃入之後，除了錦上添花以外，沒有其他任何的作用。從中央政府決策的層面來看，也沒有這種必要性。其次，崑山保留目前的縣級市身份，實際上是多方目前最能接受的局面。從江蘇省政府層面來看，因為是縣級市，江蘇省政府對於崑山的管理強度，蘇州市轄區的強度要更大一些。獲得的財政收入也更多一些。蘇州市政府靠著崑山這樣的頂級強縣，撐起了中國第一地級市的身份。撤市變區雖然對蘇州來說是最好的，但是在省內層面上來講，壓力很大，尤其是蘇州相對於南京有很大的經濟優勢。一旦撤市變區，南京的經濟地位更加尷尬。此外，中國第二縣級市江陰，遲遲不能撤市變區。如果崑山撤市變區，無錫肯定會要求江陰撤市變區。這很有可能又會引發新一輪城市格局的變動，牽一髮而動全身，所以政府肯定會非常謹慎。避免省政府直接管理強縣是蘇州市政府最為現實的考慮，在這種情況下退一步，是可以接受的。作為上海來說，崑山保留縣級市身份，享有更多的獨立自主權，接觸起來也更為方便。而如果轉化為蘇州的轄區，上海和崑山的接觸就必須要經過蘇州的批准，恐怕就不如以前那麼順暢。作為崑山本身來說，作為一個擁有相對更高自主權的縣級市，對自身發展來說，也更好一些。最後，從長遠來看，撤市設區是城市發展的大趨勢，尤其在長三角這樣，經濟高度發達的地區更是如此。目前的權力和利益平衡機制，並不具有長遠性。蘇州很明顯有做大的意圖。而隨著相關城際鐵路的建設，將有力的促進蘇州城區版圖的擴張。大概在10~15年之後，蘇州和周邊縣市的主城區應該能夠融合發展。也就是在這個期間之內，就會實現撤市變區。就目前情況來看，南京正在謀求行政區劃變革，這個過程會早於蘇州。隨著南京對鎮江的區劃調整完成，南京在經濟方面大體上能夠和蘇州追平的時候，蘇州進行行政區劃調整的壓力就會大幅減少。而這本質上是江蘇省內部事務，上海很難直接干預，而且沒有特別明確的合理的理由。具體的時間不好說，但大體上在南京完成區劃調整2~3年之內，崑山也會撤市變區。
