“我們收穫了歸屬感和榮譽感”
——寫在退役軍人事務部成立兩週年之際
■呂高排
“組建退役軍人管理保障機構對於更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重要意義，要把好事辦好辦實。”
2018年3月12日，習主席在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調。
1個多月後，4月16日，隨著一段紅綢的緩緩揭開，退役軍人事務部這個共和國“最年輕”的部委，在萬眾矚目中正式掛牌。
兩年後，同一時間、同一地點，在同樣溫暖和煦的陽光下，退役軍人事務部烈士紀念設施保護中心（退役軍人事務部烈士遺骸搜尋鑑定中心）和退役軍人信息中心正式成立。
這是退役軍人工作往實裡做、往深裡做、往心裡做的生動縮影。時間的刻筆，早已在歷史的軸線上，刻下兩年來退役軍人工作的深深印記。
頂層設計，夯實制度根基
退役士兵張燕春，1991年12月脫下軍裝後，被安排到湖南省張家界市原湘陵機械廠工作。2001年8月，他因單位改制下崗，社保出現斷繳。2019年11月，張燕春向張家界市退役軍人事務局提交了社保接續申請材料，但今年3月，他不幸病逝。
申請人去世了，還能不能繼續補繳？有沒有必要再補繳？張家界市退役軍人事務局的工作人員毫不馬虎，與社保經辦部門一起算了一筆細賬：結合張燕春的服役和斷繳時間，按規定可為其補繳50個月。其中，個人補繳部分進入個人賬戶，並全額返還。“退役軍人的福利，就是1元錢也要爭取”，特事特辦，工作人員按程序予以辦理。完成這次補繳後，張燕春的家屬可以多領到9000多元撫卹金。
四川省鹽亭縣黃甸鎮駟橋村，61歲的傷殘軍人楊楠看著汩汩清泉流到自家水缸裡，臉上樂開了花。當兵時他曾在施工中造成右手腕骨折，老伴又體弱多病，生活在大山裡的夫妻倆雙雙失去勞動能力。
今年初，黃甸鎮退役軍人服務站在走訪中發現楊楠一家飲水還要靠挑水，一邊報告上級，一邊先行墊付費用，很快就為楊楠家修建了水塔，安裝了抽水機，硬化了廚房地面。
令廣大退役軍人感到溫暖的，遠不止這些。
郭純子，在空軍服役時從事宣傳工作多年，2019年轉業時，她對未來還沒有明確的規劃。湖北省襄陽市襄城區退役軍人事務局探索“直通車”安置服務，將郭純子安排到襄城區融媒體中心。有新聞報道經驗的郭純子很快就適應了新崗位，成為單位的骨幹。
兩年來，退役軍人事務系統貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，紮實做好安置就業工作，完成接收14萬餘名軍轉幹部、80多萬名退役士兵、2.1萬名軍休幹部和退休士官，積極探索實施軍轉幹部“直通車”式安置，試行符合政府安排工作條件的退役士兵“兩次移交、兩次安置、帶名單下達”的年度移交安置辦法。
在張燕春、楊楠、郭純子身後，有成千上萬名退役軍人受益於退役軍人工作政策文件的密集出臺。
2019年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關於解決部分退役士兵社會保險問題的意見》後，退役軍人事務部立即成立工作專班，迅速做好數據摸底、政策宣傳、經費測算、資金保障工作，目前已受理申請290多萬人，初審通過240多萬人，較好地解除了他們養老和醫療後顧之憂。
2019年“八一”前夕，退役軍人事務部、財政部發出通知，再次提高部分退役軍人和其他優撫對象等人員撫卹和生活補助標準，加大在鄉老復員軍人生活補助提標力度。這是中央財政連續第15年提標，平均提標幅度10%。同年10月，《關於加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》出臺，實現普惠加優待的重大政策突破，成為困難退役軍人及優撫對象的“關愛工程”。
抓鐵有痕，踏石留印。一系列退役軍人工作政策制度相繼落地，夯實了工作根基。與此同時，退役軍人事務部與中國社會科學院合作開展的“退役軍人管理保障”學科建設，為制度設計提供了智力支持。
立體構建，服務直達家門
小小服務站，能辦多大事？筆者採訪所獲，讓人深感欣慰。
家住浙江省嘉興經濟開發區長水街道的袁勝泉，因退伍證遺失、戶口跨省遷移，一直無法辦理退役士兵老年生活補助。
2019年11月，袁勝泉來到家門口的退役軍人服務站，工作人員聯繫他的原戶籍所在地江蘇省蘇州市吳江區退役軍人服務中心，在他們的幫助下找到袁勝泉的檔案材料，袁勝泉終於順利申請到生活補助。
陽春四月，山東省安丘市輝渠鎮範山子村的果蔬長勢喜人。然而就在半個月前，田裡的景象並非如此。4月3日，輝渠鎮退役軍人服務站站長程金強發現，範山子村退役軍人楊百信家剛剛栽下的葡萄枝葉發黃變蔫。他立即協調縣裡的果樹種植專家和蔬菜種植專家當天上午就趕到田間地頭。專家們分析了土質、肥料，找準病因，幫他解決了問題。
這些離老兵最近的退役軍人服務站，給予老兵最暖的關懷。退役軍人事務部組建以來的兩年間，國家、省（區、市）、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）六級服務體系陸續建立，到2019年年底，全國各地建成服務中心（站）63.5萬個，落實編制10.2萬個，基本實現全覆蓋。與此同時，積極探索優撫事業單位做大做強的辦法，4000餘家事業單位轉隸，接收中國愛國擁軍促進會等4家涉及退役軍人全國性社會組織，引導更多社會力量支持、參與、推動退役軍人工作。
2019年，退役軍人事務部與中國工商銀行等11家銀行簽署擁軍優撫合作協議，與中國聯通等3家電信運營商簽署合作協議，為軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供專屬優惠服務。
為促進退役軍人就業創業，退役軍人事務部打出“組合拳”：出臺《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》；與保利、滴滴等知名企業簽署專項招聘合作協議，提供8.1萬個崗位招聘退役軍人；指導各地舉辦專場招聘會4000多場次，達成就業意向28萬人次……
結合高職擴招計劃、職業技能提升行動，加大退役軍人參加學歷教育、職業教育政策優惠力度，指導各級組織退役軍人教育培訓65萬人次。2019年，受益於高職院校擴招100萬人政策，一大批大學生士兵退役後再次走進院校深造。
服務保障深扎基層，溫暖關愛直抵內心，廣大退役軍人的幸福感獲得感不斷增強。
尊崇關愛，守護熠熠榮光
2019年7月26日，全國退役軍人工作會議在北京召開，軍地相關部門聯合表彰401名“全國模範退役軍人”，91個“全國退役軍人工作模範單位”和76名“全國退役軍人工作模範個人”。肩披的綬帶、胸佩的獎章，訴說著國家給予的榮譽與尊崇。
從家門口的光榮牌，到全國“最美退役軍人”的宣講臺，退役軍人的榮光，熠熠閃耀在神州大地上。
2018年，國務院辦公廳印發《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》的通知，此後全國3900餘萬個家庭掛起金燦燦的光榮牌。小小的光榮牌，一頭連著座座軍營，一頭連著千家萬戶，在祖國大地的每個角落，彰顯著國家褒獎，述說著軍人殊榮，溫暖著千萬家庭。
連續兩年，中央宣傳部、退役軍人事務部、中央軍委政治工作部聯合評選全國“最美退役軍人”，舉辦“最美退役軍人”先進事蹟報告會。這些“最美退役軍人”走上學校、部隊、機關、企業的講臺，教育引導更多人堅守初心、見賢思齊、比學趕超。
飲水思源，尊老敬老。黨和國家沒有忘記為革命和建設事業作出突出貢獻的軍隊離退休幹部。2019年11月，來自全國各地的500多名移交政府安置的軍隊離退休幹部齊聚一堂，用自發創作編排、自己登臺演出的16個節目共同表達對新中國70華誕的美好祝願，展現廣大軍休幹部不忘初心、永葆本色的精神風貌。
黨和國家更沒有忘記為了共和國拋頭顱、灑熱血的革命先烈。迎烈士遺骸回國，為無名烈士認親，一個個英雄的名字，穿越時空，感動著華夏大地。
2019年9月29日，由退役軍人事務部發起的中國人民志願軍烈士認親儀式，在瀋陽抗美援朝烈士陵園舉行。有關部門在599位歸國志願軍烈士的上千件遺物中，以24枚刻有個人名字的印章為線索，通過查找檔案、發動社會力量、進行DNA檢測等方式，最終確認了陳曾吉、方洪有、侯永信、冉緒碧、許玉忠、周少武6位烈士的身份，讓他們在闊別半個多世紀後得以與家人“團聚”。
“每思祖國金湯固，便憶英雄鐵甲寒。”兩年來，退役軍人事務部修訂《烈士褒揚條例》，將英雄烈士保護納入黨和國家功勳榮譽表彰制度體系；出臺《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體工作方案》等文件,為做好新時代烈士紀念設施保護管理工作指明方向、明確任務；深化中朝、中俄、中韓合作交流，加快建設我國在朝鮮、老撾、贊比亞等國的紀念設施；啟用新版烈士光榮證，發揮褒揚紀念功能作用；隆重迎回第六批在韓志願軍烈士遺骸，完成湘江戰役紅軍烈士遺骸挖掘保護，舉行莊嚴肅穆的烈士安葬儀式，讓烈士在祖國懷抱長眠；開展“清明祭英烈”“尋找英雄”等宣傳教育活動，組織全國“豐碑永鑄頌英烈”講解員大賽……在全社會大力營造了了解英烈、關愛英烈、尊崇英烈的濃厚氛圍和良好風尚。
向“戰”而行，匯聚硬核力量
今年，一場疫情突如其來，全國人民牽掛湖北、心繫武漢。2月11日，退役軍人事務部組建退役軍人事務系統援鄂醫療隊，火速馳援武漢。3月22日，與湖北省榮軍醫院醫護人員並肩作戰40天、治癒377名患者後，醫療隊圓滿完成救治任務，踏上歸途。
在這場沒有硝煙的戰“疫”中，廣大退役軍人和退役軍人工作者與全國人民一道，無私奉獻、英勇奮戰、貢獻力量。
武漢，金銀潭醫院，疫情前沿陣地。自主擇業軍轉幹部李曉靜在這裡一待就是64天，常常1天僅睡3個小時。
悉尼，地球另一端。退役軍人鄺遠平組織包機馳援行動，幫助澳大利亞僑胞僑團免費運送價值8000萬元的愛心物資馳援武漢。
深圳，千餘名退役軍人組成紅星志願服務隊，投入疫情防控一線。這樣的志願隊、突擊隊、先鋒隊，在深圳有20多支，先後參與各類防控任務6萬餘次，服務群眾近百萬人次。
……
“我是一個兵！”“我不能缺席！”這場戰“疫”，廣大退役軍人的腳步朝著同一個方向——祖國和人民最需要的地方。聞令重披當年甲，戰士策馬再出徵。他們發揮專業優勢，動員大量資源，成為打贏疫情防控阻擊戰的一支“硬核力量”。
在廣大退役軍人前行的身影背後，是周密組織、科學調度和有力引導：退役軍人事務部連續召開會議，對退役軍人事務系統疫情防控和退役軍人工作作出安排部署，各級退役軍人事務部門積極發動廣大退役軍人，全力為打贏疫情防控阻擊戰作貢獻。
不僅僅是面對疫情，在各項急難險重任務面前，在祖國和人民需要的地方，各級退役軍人事務部門組織起千千萬萬退役軍人，匯聚成一股特殊力量：
——在貴州安順，458名優秀退役軍人擔任村支書、村主任和村兩委委員，不到兩年時間裡領辦創辦村級經濟組織120個，讓139個貧困村脫貧出列，成為農村基層黨組織帶頭人、脫貧致富引路人。
——在河北涿州，退役軍人事務部門組建起一支由20名退役軍人組成的老兵故事宣講團，進學校、進部隊、進企業、進社區、進機關宣傳紅色文化，讓當地群眾、官兵和學生成為 “紅色文化”的“粉絲”。
……
“兩年裡，我們收穫了歸屬感和榮譽感。”在退役軍人事務部成立兩週年之際，有退役軍人這樣評價兩週歲的“退役軍人之家”。我們深信，在未來的日子裡，年輕的退役軍人事務系統必將帶領廣大退役軍人，繼續堅守不變初心，踐行無悔使命，書寫新時代退役軍人的責任與擔當。
作者 | 呂高排
來源 | 解放軍報
監 制：王士彬 張曉輝
編 審：尹 航 鄒 菲
責 編：張春雨
