東營衛生健康
2020年3月5日，按照市委、市政府決策部署和市委組織部要求，市衛生健康委東營經濟技術開發區專班成立並進駐。在過去的60天裡，市衛生健康委開發區專班高點站位、嚴明紀律、擔當使命、精誠團結，迅速轉換角色，有序推進職能整合、人員磨合、機制融合，加速開發區衛生健康工作的蛻變與成長。
01
眼睛向內練內功，平穩磨合明職責
新接手的工作怎麼開展？與其他部門怎麼銜接？自身崗位職責如何界定？如何更好結合實際開展工作？市衛生健康委開發區專班深刻認識到，要迅速適應新環境新工作，第一要務就是眼睛向內、苦練內功，在幹中學、在學中幹，工作才能搞好。在新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻，在開發區體制機制改革的歷史時刻，市衛生健康委開發區專班不僅僅是參與者，更是奠基者、開拓者。
在充分摸底調研基礎上，為儘快把人心凝聚起來，把工作運轉起來，3月24日召開開發區衛生健康工作協調會，成立綜合、醫政醫管、疾病預防控制、基層衛生與婦幼健康、綜合監督、老齡健康與家庭發展六個工作組，實現了專班與開發區原有專業人員、職責大整合。專班人員以“以什麼樣的精神狀態跑好第一棒、以什麼樣的思想觀念邁好第一步、以什麼樣的謀篇舉措布好局、以什麼樣的作風形象當好第一任”為主旨，深刻交流推動開發區衛生健康工作的態度問題、職責問題和路徑問題，激勵了工作熱情和創業激情。專班上下胸懷責任堅持邊組建、邊融合，縮短磨合期、適應期，移交承接了東青高速公路確權東邊界以東的衛生健康類事項（13項主要職責、307項行政權利和公共服務事項），213家醫療衛生機構、641家公共場所、99家學校及托幼機構、128家企業職業衛生監督管理，覆蓋36.7萬人口，開發區衛生健康事業站在了新起點、開啟了新徵程。
02
組建伊始進狀態，打好
戰疫第一仗市衛生健康委開發區專班既為順應開發區體制機制改革而組建，又為開發區疫情防控工作急需。專班一成立，就進入戰時工作狀態，以戰鬥姿態投入疫情防控，以戰鬥思維統籌引領衛生健康工作。3月5日起，專班上下主動加強業務對接，展開調查研究，摸實情找癥結，著力貫徹市委、市政府和市衛生健康委工作要求。3月11日，專班負責人楊振東接任開發區疫情處置指揮部辦公室副主任兼任疫情防控組組長，優化疫情應急處置預案，明確操作運行，落實防控措施有序有力有效；與市衛生健康委、市疾控中心等實現信息互通、資源共享，形成高效聯動合力。
疫情就是命令，防控就是責任。3月6日協調市疾控中心對開發區中小學及托幼機構進行復學前防疫培訓；3月7日到勝東醫院、錦苑社區衛生服務中心、勝利街道社區衛生服務中心、東城街道社區衛生服務中心進行走訪和防疫工作對接調研；3月8日會同開發區3個工作組，對轄區集中醫學觀察點、1處酒店、7處集中隔離點、2處養老機構進行現場督導，對落實防疫措施、場所安全管理等提出改進意見；協調市疾控中心流行病學調查隊對企業集中隔離人員進行核酸檢測樣本採集，助推企業復工復產；3月12日聯合市醫療衛生單位疫情防控指導服務隊，對開發區3個集中醫學觀察點進行了全面檢查；會同開發區安監局、住建局、消防支隊對轄區13家醫療機構和4家養老機構進行拉網式排查，重點檢查疫情防控、建築安全和消防安全情況，對問題提出整改意見；3月14日參與指導開發區疫情處置應急演練，會同開發區組宣部，重點對機關辦公場所、境外返回人員疫情防控工作進行了全要素實景演示，展示突發疫情報告、發熱人員隔離處置、疫點消殺及個人防護裝備使用等操作規範，檢驗了突發公共衛生事件應急能力；3月16日召開開發區口腔、眼科、醫療美容類醫療機構疫情防控部署暨複診專題會議，57家醫療機構、155名醫師參加了培訓，積極穩妥做好醫療機構全面複診；3月18日現場指導悅湖書院集中服務點設置，做好開發區入境人員集中服務管理工作；與市教育局開發區分局等組建了聯合核驗工作組，依照《山東省中小學校2020年春季學期開學條件核驗細則》，通過實地查看、調閱材料、隨機訪談、現場連線、現場演示等方式，逐一從制度建立、全員培訓、物資保障、應急處置、清潔消毒等45個方面開展春季學期開學條件核驗，確保安全有序平穩復學開課。4月2日提請開發區疫情處置指揮部印發《東營經濟技術開發區涉湖北人員標本採集服務流程》，規範集中服務點標本採集服務，開展核酸檢測4512人次、血清抗體檢測1993人次。4月13日協調衛生管理人員、醫護人員進駐英華園學校，全封閉指導開學後疫情防控工作。
專班進駐後，一方面投入疫情防控，一方面抓衛生健康服務，採取座談交流、現場走訪、資料收集等調研方式，針對突出問題聽取建議，深入瞭解開發區衛生健康領域人員機構、管理體系與運行機制情況，並統籌抓好企業復工復產防疫、嚴防外來疫情輸入、學校復學核驗等工作，瞄準問題、聚焦弱項、尋求突破，推動機構改革與業務建設互促共進。
03
務實擔當講團結，運轉協調重高效
作為新團隊，應對新考驗，能不能立得住、能不能有戰鬥力、能不能展現新作為，最根本最關鍵是以什麼樣的作風形象當好第一任。“在新崗位新環境更要從嚴要求自己，要像愛護自己的眼睛一樣自覺維護團結。專班成員在一個戰鬥集體中，要將團結緊緊放在心上。特殊時期特殊使命，要敢於擔當、善於作為，向組織交出一份合格答卷。”這是市衛生健康委黨組書記、主任燕振誠在專班成立時提出的要求。專班上下深刻認識到，開發區衛生健康工作是一項全新的事業，每一個問題都沒有現成的答案，每一個難題都需要以創新思維探索解決，進行機構改革、職能整合、機制融合不是簡單的“物理疊加”，更要產生“化學反應”，必須樹立“一家人”意識，講團結、講付出，多溝通、多協調，不扯皮、不內耗，下好先手棋，奮力跑好第一棒。
處在疫情防控的關鍵期、開發區改革的攻堅期，專班不馳於空想、不騖於虛聲，迅速確立“邊組建、邊服務、邊融合”的工作原則，一步一個腳印，踏踏實實幹。一是從建章立制入手，強化內部管理，出臺了考勤管理、值班、請銷假及對外宣傳制度，開通智能政務、應急管理、協同辦公平臺，規範了運行規則及程序。二是聚焦重點領域、關鍵環節，堅持每週一例會制度，周計劃、周調度、周總結，落實疫情防控常態化，衛生健康業務有序展開。三是強化宣傳造勢，積極運用內外宣傳媒體，傳播健康知識，推介工作成效，社會形象逐漸樹立，認知度認同感逐步提升。四是積極當好參謀，蹄疾步穩完成了開發區衛生健康管理體系與運行機制調研，為優化機構改革，完善公共衛生管理體系提供了建設性對策......
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”一成立，市衛生健康委開發區專班自覺在大局下行動、在團結中履職，圍繞中心精細謀劃，掌握新知識、熟悉新領域、把握新規律、建立新制度、完善新機制，衛生健康工作有序進行，快速適應和保障開發區經濟社會發展。
04
夯實基礎抓落實，塑強主業基本面
充分考慮和綜合分析實際困難與工作短板，市衛生健康委開發區專班以邊完善內部運轉、邊推進業務工作，邊落實當前任務、邊謀劃長遠發展的工作法，以實效為根本，圍繞市委、市政府的決策部署，吃透開發區衛生健康的“底子”，摸清制約發展的“短板”，收集現實存在的突出問題，拿出有針對性的對策，為下一步基層治理和服務資源的投入和精準化配置提供科學參考，力求讓工作既“接天線”，也“接地氣”。
帶著責任深入基層、摸透實情：3月9日，綜合監督組深入調研開發區衛生監督執法體系及運行情況，瞭解公共場所、醫療機構、職業衛生、學校衛生、愛國衛生、創城能力等情況。3月10日，醫政醫管組深入調研開發區醫政醫管、基層公共衛生情況。基層衛生與婦幼健康組、老齡健康與家庭發展組通過座談，深入瞭解開發區婦幼健康、健康扶貧、計劃生育、老齡健康工作情況。3月11日，疾病預防控制組座談，深入瞭解開發區疾控工作情況.....
精準發力狠抓落實、解決難題：“基層關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼，落實就指向什麼、完善什麼”。摸清“底細”後就是精準施策、狠抓落實。3月27日印發《關於全面有序恢復預防接種工作的通知》，在全市率先有序恢復預防接種工作，科學開展疫苗查漏補種。3月25日聯合市教育局開發區分局出臺《關於全面加強學校開學後疫情防控工作的通知》，確保2020年春季學期返校開學工作安全平穩有序進行。3月31日印發《關於進一步做好醫療衛生機構消防安全工作的通知》，在疫情防控中做好醫療機構消防安全工作。4月2日出臺《關於進一步加強全區醫療機構校驗管理工作的通知》，規範轄區醫療機構執業行為。4月7日印發《關於開發區2020年一季度嚴重精神障礙患者管理情況的通報》，督促醫療機構加強精神障礙患者管理工作。4月8日印發《關於規範和加強全區醫療機構醫院感染管理工作的通知》，強化醫院感染管理安全，嚴防院內感染髮生。4月9日印發《東營經濟技術開發區2020年基本公共衛生服務項目實施方案》；4月13日印發《東營經濟技術開發區2020年度基本公共衛生服務項目成本測算方案》《東營經濟技術開發區基本公共衛生服務項目資金管理辦法》《東營經濟技術開發區基本公共衛生服務項目績效評價辦法》；有序開展開發區計劃生育家庭意外傷害保險與銀齡安康工程老年人意外傷害組合保險參保工作，疫情防控中老齡健康與家庭發展惠民服務“不打烊”。4月15日印發《關於開展2020年度省市級衛生先進單位衛生村創建工作的通知》、《東營經濟技術開發區2020年病媒生物預防控制工作實施方案》。4月16日印發《“講文明講衛生、改陋習樹新風”百日攻堅行動實施方案》，深入開展精神文明教育和愛國衛生運動......
充分調研，聽民意、摸實情，更準確地掌握第一手資料，瞭解了對開發區衛生健康工作的更大期待。市衛生健康委開發區專班從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，全力通堵點、疏痛點、消盲點，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動開發區衛生健康工作上新水平，更好地全面服務開發區高質量發展。
05
監督指導促規範，完善機制不停步
市衛生健康委開發區專班堅持監督與服務並舉，綜合監督組積極發揮衛生專業優勢，對復工企業疫情防控和職業病防治進行“靶向”指導。
3月25日召開開發區消毒產品事中事後監督管理工作會議，安排部署商場、超市消毒產品事中事後監督管理工作；3月30日調研開發區衛生健康行政審批工作，與行政審批局達成一致意見，進一步優化現場勘驗及勘驗時限控制、專家聘請、審管結合等銜接機制；3月31日調研開發區衛生健康行政處罰工作，進一步與綜合行政執法局理順了衛生監督與行政處罰銜接機制。4月14日組建成立開發區衛生監督協管員隊伍，解決基層衛生監督薄弱現狀，加快建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的衛生監督網絡體系。
4月14日印發《關於申請市衛生健康綜合執法支隊開展職業健康監督管理現場指導的函》，聘請市衛生健康綜合執法支隊專家現場指導企業職業衛生工作。4月13日印發《關於合理劃分職責共同簽署文件的函》、《案件線索材料移交函》，對東營12345政務服務熱線投訴進行了調查核實，並移交開發區綜合執法局。4月15日召開職業健康監督管理研討會，部署企業在職業健康監測、職業危害項目申報、職業健康查體、職業健康培訓工作。4月23日開展第18個《職業病防治法》宣傳週活動，在“源幫幫”直播平臺策劃系列雲活動，統籌做好復工企業疫情防控和職業健康保護......
市衛生健康委開發區專班積極跟進復工復產企業的監督指導，抓實抓細各項疫情防控和職業健康保護措施落實，推動了復工復產、疫情防控、職業病危害防治三項工作同步謀劃、同步實施、同步落實。
邊組建、邊服務、邊融合，市衛生健康委開發區專班在困難前經得住考驗、在改革中經得住挑戰，提高本領、敢於鬥爭，統籌推進改革與業務建設得到了實踐檢驗。而在完善衛生健康體系建設、公共衛生應急管理體系，規範衛生行政執法體系、基本公共衛生服務體系，建立跨區域合作、跨部門協作機制等方面，任務艱鉅、責任重大，必須正面應對、響亮作答，以實際行動交上一份讓組織放心、讓群眾滿意的優異答卷。
供稿：李海峰
編輯：王欣寧
