從又髒又亂的“老煤城”，到山清水秀的宜居城，太原是怎麼做到的？
《瞭望東方週刊》記者馬曉媛、宋育澤 編輯高雪梅
2019年7月26日，太原市汾河兩岸景色（曹陽/攝）
陽春三月，處於山水環抱中的太原城迎來了一年中最美的季節。城市兩端的東西兩山上，林木復甦、百花競放，自北向南貫穿全城的汾河水碧波盪漾、魚蝦逡巡，漫步城中，街巷整潔，道路通達，處處有綠，抬頭見藍，讓人想起古語中“山光凝翠，川容如畫，名都自古幷州”的盛景。
作為煤炭大省山西的省會，太原曾是一座煤炭資源豐富的“老煤城”。長期以來的資源過度開發、經濟結構“畸黑畸重”、城市建設管理滯後，使這裡一度山光水色盡失、空氣滿是煤煙味、街巷破舊不堪……
從又髒又亂的“老煤城”，到山清水秀的宜居城，太原是怎麼做的？這裡的探索，或可為資源型城市轉型發展、提升城市品質提供借鑑。
治山
又到一年春，太原西郊玉泉山一帶又熱鬧起來。年過半百的李玉成站在自家小賣部門口，看著眼前來來往往的車流和人潮，心裡樂開了花。
老李的小賣部就位於玉泉山城郊森林公園門口的大道上。春天一到，公園裡百花盛放，遊人紛至沓來，小賣部的生意也迎來了旺季。每到這時，老李就會提前備足貨，再進些風車、吹泡泡棒之類的玩具，一個月下來比過去一年掙得還多。
“你們根本想不出來以前是什麼樣，這幾年的變化可真是翻天覆地。”看著眼前的青山碧水、綠樹紅花，老李感慨良多。
老李說，過去山上植被少，光禿禿，到處是挖礦留下的“黑口子”，一颳風就是漫天漫地的灰，洗過的衣服根本不敢晾在外面，否則還來不及幹就又髒了。如今，撲面而來的是清新的空氣和帶著花香的風。
玉泉山所在的太原西山地區南北長約30公里，歷史上這一地區植被豐富，文脈悠長，聚集著晉祠、晉陽古城等38處文保單位。近代以來，由於重工業佈局、私挖濫採等原因，這裡原有生態被破壞，環境汙染嚴重，甚至成為市區一大汙染源。與西山相對的東山地區同樣如此，“兩山問題”成為太原城市發展的“心病”。
為推進東西兩山的生態治理，太原市提出“政府主導、市場運作、公司承載、園區打造”的生態建設新模式，引導社會資金開展大規模造林。按照這一政策規定，企業在承包區域內完成不低於80%綠化任務的前提下，可將不高於20%的土地用於公園配套設施建設和適度開發。
“八二”生態新政的實施，極大調動了國有、民營企業的積極性。承建玉泉山的太原晉峰集團負責人張俊平介紹說，企業入駐玉泉山後，已累計投入10億元資金，栽樹480多萬棵，完成治理面積12000多畝，使玉泉山的植被覆蓋率由最初不足30%提高到70%。
太原西山生態文化旅遊示範區管委會相關負責人介紹說，短短數年間，西山地區已投入超過百億元，建成了16個各具特色的城郊森林公園，一座座荒山、礦山、垃圾山紛紛披上綠裝。
去年5月，2019環太原國際公路自行車賽鳴槍開賽，作為主要比賽場地的西山自行車賽道也“驚豔”了一把。這條賽道貫通西山南北，全長約136公里，輻射周圍100多個景點，沿賽道騎行，可遍覽西山美景。“沒想到太原這麼美！”不少參賽運動員感嘆。
去年8月，太原市交通運輸局發佈消息稱，太原將投資6億多元建設東西山旅遊公路，包含東西山旅遊公路部分路段和3條支線連接線，全長205公里，建成後將串聯起一線天、西山自行車賽道、青龍古鎮等多個景區。
如今，東西兩山已經成為太原市民遊樂和運動的勝地，更成為太原的一張“綠色名片”。“以前的西山是太原城市之痛，現在的西山是城市之福。作為太原發展生態文化旅遊產業的主要區域，這塊福地還將持續為太原市民造福。”曾在西山地區工作多年的陳力克說。
2019年3月17日，水鳥在太原市汾河溼地公園覓食（楊晨光/攝）
治水
“一水中分，九水環繞”。地處內陸的太原，因為擁有穿城而過的汾河以及源於東、西兩山的九條邊山支流而頗具靈氣。然而，長期的過度利用和汙染，讓這難得的北方水系面目全非：汾河干流有河無水、有水皆汙，九條邊山支流成為黑臭水體，困擾著沿河市民。
不能讓“母親河”哭泣。針對汾河干流城區段，太原痛下決心治理。“從1998年一期工程開建，到2019年三期工程完工，歷經21年建設，太原建成了長達33公里的汾河景觀帶，景觀帶上水清景美，成了市民休閒玩耍的樂園。”太原市汾河景區管理委員會辦公室主任侯剛說。
在幹流治理的基礎上，近年來太原又啟動了“九河治理”工程，一條條“臭水溝”變身“景觀河”。
寬闊平整的河道，綠樹林立的河堤，兩岸新建的快速路井然有序，行走岸邊再也不用掩鼻而過。羅寧家住太原市晉源區冶峪河入汾口附近，看著如今的冶峪河，羅寧感慨不已：“這才是條河呢！”
從前的冶峪河，河道內雜草叢生、垃圾成堆，河堤幾乎全部損毀、無法通行。沿河汙水全部直排進河道，再加上河底坑窪不平，雨水長期積存後變質發臭，每到夏天。入汾口處就臭氣熏天、蚊蠅亂飛。“哪裡是河，就是一道臭水溝。”羅寧說。
太原市市政工程設計研究院總工程師劉麗娟介紹說，九河綜合治理工程遵循“源頭治理、蓄水調洪，雨汙分流、河水復清，快速交通、綠色長廊，連片改造、全面提升”的總體思路，主要建設內容包括上游水土保持及河道治理、水系的雨汙分流、道路交通的立體改造、綠化的提質升級以及地下管線建設等。
“建設施工單位在各城區和相關部門配合下，克服各種困難，超常規有序完成了各項工程建設。”太原市城鄉管理委員會一位負責人說。
記者乘車沿北沙河、北澗河、虎峪河、九院沙河、玉門河等水系走訪，看到各條河流面貌煥然一新：河道已經全部整治，河槽加深、堤岸進行水泥砌築並加高，沿河兩岸修建的快速路已經竣工，河道兩岸及路邊還建起了綠化帶、小遊園等，不少市民正在沿河散步、鍛鍊。
“以前都不願意住這兒，嫌環境不好、有味兒，出門也不方便，現在可好了，河裡乾淨了，路也修好了，還多了園子，都羨慕我們能住在河邊。”虎峪河沿岸一位居民高興地說。
九河治理給太原市民帶來了厚重的“生態福利”。經過河道整治，所有河道斷面的防洪標準全部達到城市防洪所要求的50年一遇標準，有的甚至達到100年一遇的標準，消除了城市安全隱患；雨汙分流的實施，將沿河兩岸汙水全部納入城市汙水管網，解決了過去汙水直排河道最終進入汾河的狀況。
“這項大工程，不僅消除了太原城區內絕大多數的黑臭水體，使群眾告別感官之痛，也基本實現了黃河流域汾河支流太原段的生態、水體保護；同時河道周邊的髒、亂、差環境也得到根本整治，沿岸新增園林綠地300萬平方米，總面積相當於一個頤和園。”劉麗娟說。
治氣
初春的夜晚，室外寒意未消，太原市晉源區晉陽堡村村民張紅兵家卻是暖意融融。“自從改了電供暖，再也不用搗炭倒灰燒鍋爐了，人省事，屋裡屋外也乾淨多了。”張紅兵說。
晉陽堡村村主任董四賴介紹說，村裡233戶村民在2017年就全部完成了“煤改電”，實現了清潔供暖，村裡還把過去堆煤渣和放鍋爐的違建拆除，建成了停車場、文化長廊等公共設施，種上了花花草草。沒有了煤炭汙染，村子也變得亮堂了，晉陽堡村還被評為晉源區的“美麗鄉村”。
煤城不燒煤，產煤不用煤。晉陽堡村的變化是太原市實施清潔供暖改造的一個縮影。
太原市生態環境局區域汙染防治處處長宋力說，用3年時間，太原市累計完成清潔取暖改造22.7萬戶，超額完成國家下達的任務，實現了平川地區清潔供暖全覆蓋、農村地區清潔供暖覆蓋率達80%以上。
偏遠地區也沒有被遺忘。對於暫時無法實施“煤改電”或“煤改氣”偏遠地區的4.03萬農戶，太原市設立了36個供應站和155個供應點，配送清潔蘭炭9萬噸，保障村民清潔溫暖過冬。“家家生火，戶戶冒煙”的汙染景象一去不復返。
此外，截至2019年底，市區在用65噸以上燃煤鍋爐和539臺常年生產運行燃氣鍋爐也已全部完成超低排放改造，超額完成年度計劃目標，年減少氮氧化物排放380餘噸。
“太原是典型的冬季煤煙型汙染，2016年二氧化硫濃度是每立方米68微克，到了2019年，二氧化硫濃度降到了每立方米20微克，可見清潔供暖改造給我們的城市帶來的變化。”宋力說。
太原地處黃土高原，植被稀疏，加之城市建設點多面廣線長，城市降塵成為嚴重影響全市環境質量持續改善的重要因素，在京津冀“2+26”城市中排名靠後。
為此，太原市將降塵汙染防治作為打贏藍天保衛戰的重點，實施了工地揚塵整治、裸露地面整治、渣土消納場整治、建築垃圾渣土清運、工業揚塵整治等七大重點工程。同時嚴格考核獎懲，倒逼各項降塵措施到位。
“一微克一微克去摳，一小時一小時去爭。”太原市生態環境局局長閆文斌說，經過不懈努力，從2019年4月份起，太原市連續8個月降塵量退出“2+26”城市倒數第一，連續5個月降幅居“2+26”城市之首。
太原市是全國能源重化工基地。工業企業是太原生態環境保護的主戰場，也是太原空氣質量持續改善的重頭戲。
記者瞭解到，截至2019年底，太鋼不鏽鋼公司已全面完成焦爐煤氣脫硫提標改造等4個重點項目超低排放改造，大幅減少了氮氧化物排放；太鋼二次料場、西山煤氣化一焦等7個工業揚塵治理項目全部完工，告別了昔日大風起兮塵飛揚的景象；建立工業爐窯管理清單，10座61萬噸產能工業窯爐中有7座完成改造，其餘3臺處於停產狀態……
為減少汽車尾氣汙染、推動綠色出行，太原將全市8200多輛出租車全部更換為電動車，成為全國首個出租車全電動化城市。太原的公共自行車系統跑出單日租期量、單車週轉率等幾個全國第一，形成全國領先的綠色出行系統。
治城
太原雖是省會，卻在很長時間裡被兄弟地市“瞧不上”。長治人武亮還記得，過去來到太原，看見逼仄的道路、髒亂的小巷、殘缺不全的路牙子，總會想，這省會還不如長治呢。而現在，終於有了省會的樣子。
變化最大的是城中村。由於城市發展長期“繞道走”，太原城區一度留下100多個城中村，村中配套不足、環境髒亂、違建叢生，安全隱患眾多，成為城市“暗瘡”。為此，太原市提出全力推進城中村改造，通過一村一策、整村拆遷、先簽後拆等辦法，平穩順利進行改造，使一個個髒亂差的城中村變成了環境優美、配套齊全的城市社區，實現了“華麗轉身”。
白潔所在的太原市晉源區北阜村已經完成改造，實現了回遷安置。“以前村裡地勢低窪，房屋溼潮，不好住不說，村裡環境也髒亂，現在回遷到樓房裡，乾淨敞亮，樓下還有健身設施、跳舞場地，真是過得跟城裡人一個樣了！”白潔說。
道路建設的速度同樣讓人驚歎。太原“80後”白晨陽還記得，從前的太原城沒有高架橋，沒有快速環線，走到哪兒堵到哪兒。短短數年間，高架橋、跨河大橋、中環線、快速路……像變戲法兒一樣出現。“現在開車上路，終於有了在現代大都市的感覺。”白晨陽說。
記者瞭解到，太原最先開工的地鐵線——2號線一期工程也正在緊張建設中。該線路全長23.38千米，共設置23座車站，貫通太原城區南北。按照計劃，線路將於今年年底前正式建成試運營，屆時太原將正式步入地鐵時代。
硬件有了，軟件也要提升。結合文明城市創建，太原市著力提升城市精細化管理水平，城市面貌進一步提升，群眾幸福感持續增強。
太原萬柏林區興華街玉園翠景小區屬於老舊無物業小區，由於年久失修，小區道路、路沿石、綠籬大面積破損，樓體牆皮斑駁脫落，秩序凌亂，存在不少安全隱患。在街道和社區的引導下，小區組織成立了業主委員會，走上了自治自管、自我監督、自我服務的道路。
“你看，一進小區大門這段路面就是我們業委會組織鋪設的，平坦又幹淨，看著都養眼。”業委會主任張曉東說，小區搭上了創城的惠民列車，被列為老舊小區整治示範小區，共粉刷樓體外牆約9000平方米，單元內牆面4000平方米，規劃停車位58個，並安裝了健身器材，建設了休閒長亭。
“這一棟棟顏色整齊的樓房，看著都開心。自從創城整治以後，小區面貌煥然一新。現在小區裡的房子成了香餑餑，附近學校也多，房價都跟著漲了不少。”居民劉大爺說。
來源：新華社
