2020年的老舊小區改造任務目標已明確。
在4月16日舉行的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部副部長黃豔介紹稱，2020年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，與2019年相比翻一番。
根據住房和城鄉建設部的摸底調查，當前需要改造的2000年以前建成的老舊小區的量，大概有30億平方米。
在最受關注的老舊小區資金渠道問題上，21世紀經濟報道記者注意到，與去年7月的吹風會提出的舉措相比，此次吹風會明確了地方政府專項債要對老舊小區改造進行傾斜。
同時，資金渠道也將從過去的地方財政和水電氣等專營單位出資為主，轉為中央給予補助，地方、居民和社會力量合理共擔機制轉變。
全國已改造358萬戶
目前，老舊小區改造進行了多少？
2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點。截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，涉及5.9萬戶居民。
自2019年起，城鎮老舊小區改造被納入保障性安居工程，中央安排補助資金支持。2019年10月，針對城鎮老舊小區改造中需要重點解決的問題，指導山東、浙江2省及上海、青島、寧波、合肥、福州、長沙、蘇州、宜昌8市開展深化試點工作，改造速度也得以大大增加。
根據黃豔在此次吹風會上的介紹，2019年，各地改造城鎮老舊小區1.9萬個，涉及居民352萬戶。因此，全國目前至少完成了約涉及358萬戶居民的老舊小區改造。
今年的任務比之前的總量翻倍。4月14日召開的國務院常務會議明確提出，今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，重點是2000年底前建成的住宅區。
老舊小區改造的潛在市場到底有多大？
在此次發佈會上黃豔表示，根據住建部的摸底調查，目前全國需要改造的2000年以前建成的老舊小區的量，大概在30億平方米左右。另外，2000年之後建成的一些小區，也有改造需要。
這意味著，即使按100平米每戶來估計，潛在的改造需求也在3000萬套左右。需要注意的是，根據中央的要求，已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬於老舊小區範疇，不在改造之列。
不過，針對今年推進老舊小區改造投資規模預估有多大的問題，黃豔表示，“對於資金的測算，我們還在測算過程中。”
此次吹風會還透露，下一步，住建部將從五個方面抓好老舊小區改造的工作。
首先是明確城鎮老舊小區改造任務。重點改造2000年底前建成的住宅區，完善小區配套和市政基礎設施、環境，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。
其次是建立健全組織實施機制。指導各地統籌負責，按照居民意願，推進改造項目有序實施，完善小區長效管理機制。
再次是建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。中央給予補助，落實地方財政支出責任。地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本和社會力量參與改造運營。
此外，要推動2020年城鎮老舊小區改造工作。督促各地做實做細前期工作，重點是做好發動居民共同參與的工作，抓好工程質量和施工安全，有序實施2020年改造計劃。
最後是總結推廣試點成果。積極總結推廣2省8市探索“9個機制”的試點成果，指導各地從實際出發，加快完善體制機制，破解改造中面臨的難點問題。
改造資金從哪來
兼具“民生”與“發展”兩大任務，如何構建社會效益與經濟效益相平衡的老舊小區改造模式，一直都是關注焦點。
對於資金來源，上述國常會表示，要建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。
21世紀經濟報道記者瞭解到，4月初住建部曾召開電視電話會議，提出鼓勵房地產開發企業參與老舊小區改造以及養老、租賃住房建設等，推動物業服務企業大力發展線上線下社區服務業，建設智慧社區。
黃豔也在此次吹風會上表示，過去老舊小區改造主要是兩個資金渠道，包括地方財政和水電氣等專營單位出資。未來則希望資金籌措渠道更多元，一方面從2019年開始，國家發改委、財政部已經安排了中央補助資金；另一方面，鼓勵社會力量參與，幫助完善社區公共服務供給，以服務設施長期運營收入作為盈利點。
此前承接北京多個老舊小區改造項目的企業負責人告訴21世紀經濟報道記者，目前項目收入主要有三個來源，第一是物業費，相對較少；第二是停車管理；第三是企業利用自有資金投資改造，在街道的支持下，把社區內閒置、低效利用的空間盤活起來，引入便民服務業態和社區廣告所產生的收入。
對此，上海交通大學城市科學研究院院長劉士林告訴21世紀經濟報道記者，從城市化的階段來看，老舊小區的居民一般屬於相對弱勢群體，老舊小區改造，某種程度上來說，其社會效益也要大於經濟效益。隨著老舊小區改造等民生服務逐漸轉向政府與社會多主體提供，一定要建立好改造項目的多方溝通機制，確保居民、企業和政府多方的利益都有保障。
黃豔也表示，老舊小區改造的前提條件是，在項目納入改造計劃之時，要把長效管理機制建立起來，包括物業管理模式、小區管理規約、居民議事規則。這些要在老舊小區改造項目生成之初，就跟居民達成一致，保障在改造後，能夠保持改造成果。
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