拆除!徹底根治岳陽巴陵大橋市場群重大火患

法制週報·新湖南 見習記者 楊天朗 通訊員 顏雨彬 何俊彥 汪丹

4月13日,岳陽市消防救援、城管、公安等部門,依法採取行政強制措施,對巴陵大橋橋南市場南側原路燈所至公安巷沿線36處建構築物實施拆除,同時對市場農貿區域剩餘36處建構築物一併拆除。這是該市場群最後一批被拆除的門面,等這些門面全部拆除後,有著36年曆史的岳陽巴陵大橋市場將不復存在。同時也意味著這個被省、市兩級政府掛牌督辦的重大火災隱患市場將得到徹底根治。

火災隱患由來已久

“最近,每次去娃娃堂買菜路過巴陵大橋市場,總會多看幾眼,這個市場陪伴了我大半輩子。”今年71歲的彭葉青老人,就住在離巴陵大橋市場幾百米的學坡社區。據老人介紹,1982年9月巴陵大橋建成通車後,將岳陽新老城區連成一片。隨著巴陵大橋建成而形成的巴陵大橋市場,是岳陽市區幾十年來最重要的商圈之一。

“我在橋下做了20多年生意,安全確實是大問題,門面多,商品多,人也多,起了火消防車都進不來,做生意也不安心。”在這裡做了20多年生意的方衛平說。

經營業主的擔憂,並非小題大作。巴陵大橋市場管理所所長戴軍介紹,上世紀八九十年代,市場便成了岳陽人必逛的商業市場,每到逢年過節,狹窄的通道更是被擠得水洩不通。

市場消防安全工作也就成了當地有關部門和市場管理方多年來的重中之重。據岳陽樓區消防救援大隊大隊長公緒鑫介紹,巴陵大橋市場依橋而建,門店攤位密集,道路交通擁堵,電氣線路私拉亂接,佔用消防車道,防火間距不足,公共消防設施增設受限,影響消防撲救面,存在諸多安全隱患。

近5年,市場群內共發生大大小小火災14起,雖未造成人員傷亡,但市場群內人擠人、鋪連鋪,易燃可燃物品多、火災負荷大,發生火災極易造成“火燒連營”,後果不堪設想。

整改火患一直在努力

“督促整改巴陵大橋市場群重大火災隱患,多年來,我們一直在努力。”岳陽樓區消防救援大隊參謀熊志江告訴記者,巴陵大橋市場群是湘北地區最大的綜合性大市場,門店總數700多個、面積1.2萬餘平方米,另有攤位200餘個,整個市場就業人數達到3500人。主要批零兼營服裝鞋襪、日用品、小家電等,由集貿市場、農貿市場和5棟主體商場(中豪輕紡城、小龍城、鐵山商城、龍驤金城和長龍商城)三個部分組成。而且,大橋市場產權極為錯綜複雜,共涉及11個產權單位和118屬於私人產權門面,不少門面存在一半私產一半公產、多次轉租的現象。

安全隱患嚴重,整改迫在眉睫,成為大家關注的焦點。偶爾發生的火災,更是讓人憂心忡忡。

2000年4月8日,小龍城市場發生火災,的財產損失達236萬元,在當時屬於特大火災;2015年11月19日下午,小龍城市場附近一房屋內突發火災,一名35歲的男子被燒成深三度燒傷,燒傷面積達40%;2018年3月,巴陵大橋旁民宅起火,所有財物化為灰燼,所幸人員無礙。

為儘快解決重大火災隱患,省、市、區領導先後10餘次率隊實地調研市場隱患整改情況,並將此該市場群區域性火災隱患作為市級重大隱患予以督辦整改,消防部門多次向市場主管部門下達《消防隱患整改建議書》,市場群火災隱患整改工作推進有序,市場內5棟主體商場有1棟已整體關停,其餘4棟火災隱患均已基本整改到位。

市場火災隱患整改工作雖然取得了一定進展,但由於市場基礎設施薄弱、產權單位多、管理難度大等諸多歷史遺留問題,仍然處於帶病運營狀態。火災隱患一直沒有得到根本消除,時刻牽動著當地政府及其相關部門的心。

2019年1月17日,岳陽市委副書記、市長李愛武帶隊深入巴陵大橋市場群調研消防安全工作。明確要求加大投入,加快整改進度,爭取早日銷案。

拆除!徹底根治岳陽巴陵大橋市場群重大火患

圖為岳陽市委副書記、市長李愛武深入巴陵大橋市場群調研消防安全工作。


2019年2月1日,岳陽市政府召開巴陵大橋市場群區域性火災隱患整改約談會。針對市場區域性火災隱患,要求各部門各單位逐條對照尚未整改的隱患問題,實現任務“清單化”、責任“人頭化”,做到整改責任、資金、時限、措施、預案“五落實”。

2019年8月16日,岳陽市政府召開巴陵大橋市場群區域性火災隱患整治聯席會議。安排部署市場區域性火災隱患整改工作,確保如期銷案摘牌。

拆除是最徹底的根治

運營36年之後,巴陵大橋和巴陵大橋市場歷經風雨洗禮,也日漸斑駁。如此龐大的人、物流動對大橋及市場的安全而言,已經不堪重負。

岳陽市政維護處安全技術股負責人宗友世告訴記者,大橋建成30多年來,橋體從未加固維修過。經對橋體初步鑑定,存在橋面下陷、橋墩開裂、橋體部分變形等安全隱患,可能造成安全責任事故。同樣,巴陵大橋市場存在火災隱患,整改也刻不容緩。拆除巴陵大橋市場,既是消除城市安全隱患的必然要求,也是改善城市環境、提升城市品質的重要舉措。

為了確保大橋市場徹底根治火災隱患,岳陽市消防救援支隊積極向市委市政府彙報巴陵大橋市場群區域性火災隱患整改情況,提請市人大開展專項視察,推動市政府、市安委和市消安委三個層面印發工作方案。

2019年,岳陽市政府下發《關於印發的通知》,決定對巴陵大橋市場進行整治拆除。

2019年12月5日,岳陽樓區人民政府發佈《巴陵大橋市場拆除和安全隱患整治的通告》。同年12月7日,指揮部組織召開巴陵大橋市場拆除和安全隱患政治動員會,正式拉開了市場拆除整治的序幕,同時寫入《2020年岳陽市政府工作報告》。

拆除!徹底根治岳陽巴陵大橋市場群重大火患

圖為消防監督檢查人員深入巴陵大橋市場推動火災隱患整改。


市、區兩級消防部門積極行動,與市城管局、市中級人民法院行政庭多次進行工作對接,瞭解對應法律規定,完善相關執法程序,制定了《巴陵大橋市場拆除和安全隱患整治項目告知書》。面對產權複雜等困難,消防部門通過摸排確定原始招租人及產權單位作為執法對象,採取留置送達、轉交送達、電話彩信送達等多種方式進行執行。截至記者發稿時止,對被拆除門面下發《責令限期改正通知書》160份、《催告書》90份,《代履行決定書》90份,《巴陵大橋市場拆除和安全隱患整治項目告知書》500餘份。

同時,市消防救援支隊聯合市應急、公安等部門對市場進行督導檢查,由於拆除工作一般都在夜間進行,為保證安全,拆除工作現場都安排有消防指戰員現場執勤蹲守。據統計,大橋市場門面拆除執勤期間,執勤人員共計排除火災險情30餘次。

據瞭解,按照拆除計劃,巴陵大橋市場總拆除面積為11160平方米,分多次實施拆除,截至目前已經進行了6次拆除,拆遷面積約5000平方米。

“現在好了,安全隱患一次解決了。”得知巴陵大橋市場即將被拆除的消息後,方衛平感慨地說。

巴陵大橋市場安全隱患整治拆除工作指揮部負責人李勇告訴記者,拆除巴陵大橋市場,既是消除城市安全隱患的必然要求,也是改善城市環境、提升城市品質的重要舉措。隨著巴陵大橋市場安全隱患整治拆除工作的持續推進,這個陪伴岳陽人36年的老市場,即將褪去“髒、亂、差”的外衣,將以嶄新的面貌展現在世人面前。


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