□ 本報記者 王 梅
近期以來，陝西省漢中市市場監管局打出優化服務措施、明確責任清單、推行標準規範、實施有效監管、打擊不法行為一套組合拳，成為推動當地市場主體復產復工的加速器。
截至4月12日，市場主體總數與去年同期相比增長15.37%，其中外商投資逆勢增長，外資企業新登記4家。食品生產企業近80%已經復工復產；超過90%食品流通企業復工復產。共辦理商標申請各類業務64件，發放商標註冊證書54件，開展業務諮詢410餘人次。
優化服務措施
自2月15日該局率先出臺23條支持市場主體復工復產服務措施之後，又相繼採取“告知承諾”“容缺受理”等方式，最大限度簡化防疫物資生產經營審批工作流程；創新推行的“無接觸配送”“食安封籤”“五個必須”等制度，有力支持網絡外賣行業規範發展；加快推進食品生產許可制度改革試點工作，對低風險食品生產企業、食品生產小作坊推行“公開承諾”“先證後查”的承諾許可制；精簡許可申請材料；壓縮許可時限；優化變更、延續和補辦食品生產許可證、食品小作坊生產許可證辦事程序，實現了當場辦向“秒批”大提速。
這些服務措施公佈在該局官方“兩微一端”的同時，也製作成政策索引，以短信形式推送至全市個體工商戶，並以各縣區鎮辦市場監管所為單元建立轄區內市場主體參與互動的微信群（平臺），進行政策解讀、交流，方便個體工商戶辦理具體事項。
優化的服務措施讓市場主體切實感受到了復工復產的便利。
3月6日，洋縣天朗農業開發有限公司法定代表人王文文遞交的食品生產許可申請材料和承諾書，經查驗合格後，隨即獲得了漢中市也是陝西省首張適用承諾審批制的食品生產許可證。王文文驚歎道：“辦證方便神速，出乎意料！”
對轉換期即將到期的一家有機產品生產企業，該局採取文件評審+資料評審+ICT審核+補充審核的方式進行認證。現場審核部分採取遠程視頻等方式進行，待疫情解除後對相關結果予以評價確認或補充進行現場審核。該局還派專人對認證活動全程跟蹤檢查，對認證程序和認證活動相關資料進行現場監督審核，確保認證活動合規、有效。這一方式幫助企業解決了大難題。
明確責任清單
督促履行好市場主體責任，是有序推進復工復產的必要條件。針對突發疫情對市場主體提出的新要求，2月23日該局制定印發了食品生產企業、農貿市場（集貿市場）及商場超市、網絡餐飲服務第三方平臺提供者、社會餐飲服務單位（含入網餐飲服務提供者）、單位食堂、藥品生產企業等六大類市場主體《疫情防控及食品藥品安全“兩個主體責任”清單》。
全市35家直銷網點簽訂了《漢中市直銷企業規範經營承諾書》向社會作出了鄭重承諾。
在集中開展責任清單告知和監督檢查的同時，督導市場主體切實做到“6個到位”，即疫情防控機制落實、員工返崗排查、防疫防護措施、防疫安全和食藥安全宣傳學習、全面自查、風險隱患閉環整改到位。
推行標準規範
面對疫情防控將會成為一段時間工作的重中之重的嚴峻形勢，該局陸續出臺相關標準，規範市場主體行為和消費行為。
例如，提出了全市餐飲服務行業復工復業“五必須”，即從業人員必檢、清潔消毒必做、食材進貨必查、操作規範必行、人員聚集必控。頒佈了《公筷公勺分餐規範》地方標準，確定了73家市餐飲行業協會會員單位為標準化建設試點單位，承擔起了帶頭履行提供安全文明用餐方式的社會責任。主導制定的中餐分餐制地方標準已獲陝西省市場監管局批准。
實施有效監管
在加快優化服務措施落地的同時，也緊繃著事中事後監管這根弦。一方面，明確6項措施規範市場監管行政執法行為，防止干擾企業正常生產經營活動的亂執法、重複執法和過度執法。另一方面，該局採取多種方式嚴守安全底線，確保質量穩定，維護良好秩序。發佈《漢中市市場監督管理局關於促進企業復工復產落實電價降價政策提醒告誡書》，在該局統一指揮下，各縣區局惠企電價專項檢查有力推進。組成工作專班進駐醫用防護品生產企業，從資料申請、標準制定、產品驗收等重點環節全程跟進，確保10家醫用防護品生產企業產品質量穩定。在保健食品生產企業，從源頭管理、過程管理、環境管理等多個層面，就落實主體責任進行點對點、面對面現場指導。
加大執法力度
在開展“三保”行動中，該局從嚴從快從重打擊擾亂市場行為。疫情防控期間查處各類違法案件61起，有效保障了群眾生活必需品供應，帶動了復工復產，促進了穩崗就業。
漢中市市場監管局局長高大鵬表示，目前疫情防控工作仍是重中之重，要堅持疫情防控和復工復產兩手抓。既要抓好優化服務措施的落實，讓企業切實感受到復工復產的便利，也要嚴抓事中事後監管，營造良好的營商環境。
《中國質量報》
