“后期费用好商量，先装上电梯再说……”4月10日，在位于昆明市五华区丰宁街道春晖路6号的省委党校生活区，4个单元的电梯加装项目已恢复施工。看着蓝色围挡内的电梯井，居民面带笑容地谈论着，长期以来上、下楼不方便的难题终于快解决了。
这一电梯加装项目实施主体为北京富通孝宇房地产开发有限公司（下称“富通孝宇公司”）。项目采用“免费安装、付费使用”方式，由企业免费安装电梯，居民则按次、月或年付费使用。这也是云南省首次采取租赁模式安装的外挂电梯。
对于居民来说，
不用出钱就可安装电梯，
确实是一件民生实事。
但是，
也有人提出质疑：
电梯使用、维护的权责咋划分？
企业该如何从这种模式中盈利？
“共享电梯”真有那么美好吗？
省委党校生活区电梯加装项目已恢复施工。
试点 · 打造“共享电梯”在昆样板工程
近年来，随着共享单车、共享汽车等在各城市兴起，“共享电梯”也逐渐进入人们视野，被视为共享经济时代的又一方向标，特别是对于老旧小区较多的昆明来说，既是急迫的现实需要，也有着巨大的市场需求。
按照云南省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅联合印发的《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，从2019年至2021年，要基本完成全省老旧小区改造提升工作。
今年，昆明市将完成约200万平方米老旧小区的改造，改造内容就包括道路修补、绿化补栽、下水道疏通和电梯加装等。
位于春晖路6号的省委党校生活区，就在昆明首批老旧小区改造名单之上。五华区丰宁街道办事处相关负责人介绍，选择这个小区作为试点，有着诸多现实考虑。省委党校生活区共有24个单元，每栋楼有7层，300多户住户中大多都是退休老人，其中，65岁以上的老人比例更是达到半数以上。小区没有电梯，对于腿脚不便的他们来说，安装电梯无疑是“刚需”。
去年以来，丰宁街道按照“政府引导、业主自愿、因地制宜、试点推行”原则，引入富通孝宇公司云南分公司参与“共享电梯”安装工作。经过多次实地勘测和安全评估，省委党校生活区共有16个单元符合电梯安装条件，目前在试点推进的是1栋2单元、3栋2单元和5栋1、2单元共4部电梯安装。
“‘共享电梯’模式一方面可以解决资金不足问题，另一方面也能缓解费用分摊引起的邻里纠纷。”丰宁街道相关负责人说，工作中，他们采取党建引领、民情恳谈、统筹协调“三步走”战略推进电梯安装，最终征集到2/3以上的业主签字同意。
2019年12月，项目动工。春节前夕，受新冠肺炎疫情影响，共享电梯加装项目不得不暂时停工。
随着“复工潮”的到来，项目承接方经与街道、社区多次协商，在确保安全的前提下，于4月10日恢复施工，预计在35个工作日内完成省委党校生活区4部“共享电梯”的安装，并以此作为昆明打造“共享电梯”的样板工程。
省委党校生活区4部“共享电梯”的安装预计在35个工作日内即可完成。
运营 · 以新模式实现企业居民“双赢”
对于居民来说，前期电梯安装不用出钱，大家更关心的是后续使用费用。对此，富通孝宇公司云南分公司投资拓展部经理刘远瑶介绍：“1楼不存在使用费用，我们初步考虑2楼和3楼每次使用付费0.2元，4楼和5楼每次为0.25元，6楼和7楼每次为0.3元。居民还可办理月卡和年卡，年卡最高不超过800元/年。对于大家来说，这个费用是很实在的。”
对于住户关注的噪音大不大、是否影响采光等问题，省委党校生活区的4部电梯均为无机房电梯，运行声量可低至30分贝以下；其外立面是玻璃幕墙，也不会影响到住户家里采光。安装完成后，试运行阶段将不收取乘坐费用。除刷卡外，居民也可使用指纹、人脸识别、手机扫码等方式付费乘坐电梯。
“在电梯使用费方面，由于目前云南省、昆明市均无定价指导，我们也是参照公司在北京、江苏等地的标准来指定的。”刘远瑶说，一旦省、市有了相关标准，则遵循本地规定收费。
“装电梯不要我们出钱，只是乘坐才付费，而且价格也就几角钱，我们都觉得挺划算的！”居民王明丽老人说，5年前，老伴摔了一跤，右腿摔断了，出行基本靠轮椅，住在6楼的他们上下楼很不方便。等电梯装好后，每天都可推老伴下楼转转了。
对于居民来说，“共享电梯”既免除了前期较高的安装费用，后期使用费也在可接受范围之内，无疑是一件好事；但对企业来说，前期投入费用又该如何收回，并实现盈利呢？
从业近10年的某加装电梯公司项目经理叶先生算了一笔账：目前，每部电梯的安装费在35万元到40万元之间，使用寿命20年。住户每年付费在8000元到10000元，仅够维持一台电梯的运行、维护支出。“企业建一台共享电梯差不多要25年才能回本，并且需要巨额的周转资金。这种投资巨大、回报周期长的商业模式是否能长久？”
对此，刘远瑶称，“共享电梯”盈利的核心在成本控制和运营模式。“一方面，公司拥有电梯轿厢广告收益；另一方面，我们计划在‘共享电梯’覆盖的小区将互联网与物联网相结合，匹配物流公司，从为居民提供的家政、养老等服务中，以后期大数据为公司寻找盈利点。此外，电梯产权在公司，还能以动产做质押担保债权，拓展公司的融资渠道。”
“我们估算过，云南的电梯缺口约有13万台。按照每台电梯覆盖10户计算，用户群可以达到130万户，这是一个巨大的市场。”对于这种新的商业模式，刘远瑶说“很有信心”。
实际上，也并非所有小区都适合“共享电梯”安装。业内人士表示，老旧小区加装“共享电梯”需要考虑物权所有、消防安全、不在政府规划红线内等条件。同时，房屋安全等级还要达到B级以上。目前，除了省委党校生活区外，昆明学院西二院教职工住宿区、云南旅游职业学院也都符合电梯安装条件和标准，各点施工情况正在陆续推进。
昆明有老旧小区加装电梯。（资料配图）
声音 · 需要更完善的法律和技术标准支撑
不管怎么说，
很多市民期盼的“共享电梯”，
即将在昆明有了落地样本。
毫无疑问，
“共享电梯”在昆明的“试水”，
对“悬空老人”上下楼难题的解决
提供了一个方向。
但是，
“共享电梯”项目实施
参照标准是否健全？
是否还存在未知法律风险呢？
对此，
记者采访了住房和城乡建设部门，
以及更多业内人士。
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“老旧小区加装电梯尚未纳入建筑体系，不在住房和城乡建设部门行政审批范围之内，其报备、联合审批的牵头部门都没有明确。”五华区住房和城乡建设局相关负责人说，严格来讲，这只是居民、物业与企业之间的商业行为，同时还需要满足特种设备安全许可等条件。
该负责人也表示，虽然《云南省城市既有住宅增设电梯指导意见》已出台，但市、区的实施细则尚未明确，电梯安装的报备、联合验收等程序面临着“无规可依”的窘境，而依靠业主自行组织申请安装，程序复杂、周期较长。“不得不承认这是一个新方向，对群众来说也是一件好事。”
昆明市政协常委、民进昆明市委副主委石磊对此持同样观点：“新事物的诞生，肯定要有人先迈出第一步，南昌等地就专门出台了补贴鼓励政策。可以参照现有国标先行先试，在试的过程中发现问题，总结经验，获取相关参数，再来制定细则，促进地方标准的制定和完善。”
“过去一段时间来，我们一直在昆明市推广‘公交式电梯’的安装工作，但效果不太理想，究其原因还是在于前期安装费用上。这种模式解决了前期安装费用这个最大难题，具有可复制性和可推广性。”石磊说，市政协此前也向市住房和城乡建设局提出过建议，可从拨付专项资金、小区维修基金等方面来达成“共享电梯”的安装。
云南天外天律师事务所律师饶宝静认为，“共享电梯”可能存在的法律风险主要在于后期的维护和使用中。比如，用户自身使用不规范致使电梯受损、因电梯质量问题造成用户个人利益损失、个人隐私与相关信息泄露等。另外，电梯的管理维护属于特种行业作业，专业化程度高且涉及业主、物业、电梯厂商、维保公司、质监部门等多方利益主体，电梯后续管理维护的一大难点就在于各方信息不对称、不透明，容易导致矛盾激发，各方互不信任，影响居民的日常出行。“目前，‘共享电梯’尚无政策依据，政府也缺乏相应有效监管措施，这种模式是否可行还需要多方考量。如出现纠纷，协商不成可依法通过民事诉讼途径解决。”
“无论采取什么方式，只要安全、便捷就是大家喜闻乐见的。”刘远瑶说，他们也希望借助这一“样板工程”，促成老旧小区加装“共享电梯”实施流程的完善，并在云南各州市得到进一步推广。
来源：昆报头条、昆明日报等
图片：赵伟
编辑：歹丽娟
主编：赵小强
