编者按：疫情就是命令，防控就是责任。自新冠肺炎疫情发生以来，全国发展改革系统坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，牢牢扛稳疫情防控政治责任，积极组织动员广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，切实做好各项防控工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。
湖北省黄石产业转型升级示范区扎实做好疫情防控和经济社会发展工作
湖北黄石产业转型升级示范区狠抓党中央、国务院决策部署落实，在常态化抓好疫情防控的同时，加快恢复经济社会发展秩序。
一、全面推进复产复工
3月27日，黄石市确诊病例、疑似病例、密切接触者全部清零。在常态化抓好疫情防控同时，大力推进复工复产，全面恢复经济社会发展秩序。截至4月8日，全市“四上”企业复工率97.3%，复岗率86.4%。
（一）抓政策落地，加快复工复产
深入贯彻落实中央出台的推进企业复工复产系列政策，结合实际制定出台“黄金33条”。设立1亿元市本级保供资金池，银行按5倍比例放大，给予专项贷款、财政贴息，解决中小微企业紧急资金需求。为企业减免社保费、增值税，免收企业登记服务费、征信查询服务费，停征检验检测费等，仅社保费一项预计减轻企业负担5亿元。实施延期还本付息、支持企业债券融资，降低融资成本、贷款利率、担保费率等支持政策。
（二）抓重大项目，扩大有效投资
坚持以重大项目为龙头，加快推动项目开工建设，打牢稳增长基础。目前，全市亿元以上续建（含未停工）项目已全部开工复工。大力推进产业招商，线上与线下相结合，加快引进一批建链补链的产业项目。先后成功举办两场云招商产业投资推介会，共签约45个项目，总投资254亿元。认真做好中央预算内投资项目谋划、申报和对上争取工作，精心谋划一批高质量的重大项目。
（三）抓要素保障，破解发展难题
全面推行复工贷、订单贷、纳税信用贷等，采取财政贴息、延期还款、免收担保费等多种方式，最大限度降低企业融资综合成本。实施“一企一策”“点对点”直达运输服务，满足复工企业个性化货运需求，确保原材料进得来、库存出得去。精准发布岗位信息，通过招工与招商、线上与线下、市场与行政、招工招聘与职工培训相结合等方式，多措并举解决企业用工问题。全面梳理配套企业清单，帮助企业进行原材料供应对接，充分发挥龙头企业带动作用，推动上下游、产供销、大中小企业协同复工复产。
（四）抓政策机遇，推进产业转型
抢抓国家政策和资金支持，引导支持企业聚焦主业，持续推进产业转型升级。以智能制造等重大技改项目为重点，全面推进优势主导产业、重点骨干企业“二次创业”。用好再贷款、再贴现等融资贷款优惠政策，引导支持企业加大科研投入，加快科技城、科创中心、产业研究院、企业工程技术中心等创新平台建设。坚持以产品质量、品牌和效益为核心，出台专项扶持政策，巩固提升支柱产业细分领域产品竞争力。
（五）抓统筹调度，形成工作合力
坚持以战时机制全面推进复工复产，形成集中精力抓发展的强大合力。召开全市动员大会，对统筹疫情防控和经济社会发展暨“双千”工作进行全面部署，组建了招工稳工、融资贷款、科技创新、技术改造、政策落实五大工作专班，实行统一集中办公，细化实化各项服务措施，帮助企业解决难题。聚焦工业创新、城建环保、现代服务业、交通港口、文化旅游、社会民生等重点领域，恢复“1+6”项目攻坚指挥部调度机制，及时研究解决项目建设中的有关问题。
二、扎实推进产业转型升级示范区建设
围绕国家有关部门赋予黄石示范区的四大任务（产业转型升级、港城联动发展、工业遗产保护、绿色生态城市建设），聚焦黄石“五大转型”，加快打造创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。2018、2019年，连续两年被评为全国产业转型升级示范区建设优秀等次。2019年，全市GDP增速全省第1，规模以上工业增加值和固定资产投资增速均位列全省第2。
（一）聚焦动能转型，着力打造创新活力之城
积极融入武汉光谷科创大走廊建设，深入实施“4个10”科创工程，开工建设投资过60亿元的科技城，组建科创模具等3家产业研究院，构建产学研用协同创新体系。大力提升质量品牌能力，推进全国质量强市示范市建设，加大“专精特新”企业培育，29家企业荣登湖北名牌榜，劲牌、东贝等5家企业荣登中国品牌价值评价榜。不断优化创新环境，深化放管服改革，“先建后验”改革扩面提速，率先在全省完成“3350”改革，政务服务“一张网”实现省市县乡村“五级联通”。
（二）聚焦产业转型，着力打造先进制造之城
坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施产业基础再造和补链强链工程，着力构建现代化产业体系。推进产业基础高级化，深入开展“机器换人、设备换芯、生产换线”技改行动，加快传统产业向“微笑曲线”两端延伸。推进产业链现代化，实施龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，去年新增全省第三批隐形冠军企业48家，8家企业入围全省百强，17家企业入选全省制造业百强。提高全要素生产率，推进“标准地”改革、中小微企业“千企千亿”融资三年行动、“新黄石人”计划、用工联盟和用工补贴等措施，推动宝贵的要素资源向主导产业、重点企业集中。
（三）聚焦功能转型，着力打造现代港口城市
全面打造集空港、水港、铁路港、公路港于一体的现代化综合交通枢纽，主动对接湖北国际物流核心枢纽项目，按照全域临空的思路，谋划临空经济起步区，建成黄石至武汉一级公路。加快黄石新港长江中游多式联运中心建设，建成15个泊位，实现货物吞吐量1750万吨、同比增长45%，集装箱吞吐量8万标箱、同比增长47%。常态化开通进川出川铁水联运班列，完成铁水联运13148标箱。
（四）聚焦生态转型，着力打造山水宜居之城
坚持把长江大保护摆在压倒性位置，擦亮城市自然本底。治水方面，深入开展长江大保护碧水、绿岸、洁产、畅流“四大行动”，严厉打击长江非法采砂，乡镇生活污水治理实现全覆盖，城区黑臭水体全面消除。治气方面，大力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，强化“散乱污”企业整治，去年全市空气质量优良率达77.7%。治山方面，重点推进长江沿线27个开山塘口治理，完成沿岸造林绿化3657亩、精准灭荒6.43万亩。治土方面，策划储备土壤污染治理修复项目14个，3个治理项目入选全国典型案例。
（五）聚焦空间转型，着力打造历史文化名城
围绕创建国家历史文化名城，成立工业遗产保护中心，大胆探索“资源+”发展新模式，让工业遗产转化为科普、文化、旅游资源。连续举办三届中国（黄石）地矿科普大会，进一步打响了“中国科普圣地、世界地矿名城”的城市品牌。以创建全国文明城市为抓手，加快城市更新升级，开展102个社区环境综合整治、81个老旧小区改造，建成1.7万套棚改住房、新建停车位1万余个。
下一步，国家发展改革委将进一步加大对黄石转型发展的指导和支持力度，全力支持黄石加快恢复经济社会发展秩序，加快推进黄石产业转型升级和经济高质量发展。
成都陆港型国家物流枢纽不间断运行全力支持疫情防控和复工复产
新冠肺炎疫情发生以来，成都陆港型国家物流枢纽加强统筹调度、迅速反应，联合海关、铁路等部门全力确保防疫物资、生活物资及各类重点物资运输安全、高效、快捷，实现防疫、生产“两手抓、两手硬”。
一、实行“一单到底、两段结算”运费机制改革，降低中欧班列运输成本
为降低新冠肺炎对外贸企业的影响，成都陆港型国家物流枢纽会同有关部门制定中欧班列境内段运费不计入完税价格申报操作指引，通过中欧班列进口的试点企业，可实现境内段运费不计入商品完税价格，支持外贸企业更好运用陆上运输通道。该措施全面落地后，预计可为通过中欧班列进口的企业降低成本超千万元。同时，成都陆港型国家物流枢纽疫情防控期间对以政府和公司名义采购的捐赠物资、收货方为政府和相关慈善机构的救援物资实行全程运输费用减免，积极支持防疫物资运输。
▲ 新冠肺炎疫情发生后，成都市在全市抽调50余名党员干部组成“服务捷普疫情防控工作专班”，为企业提供24小时政策咨询和服务指导，推动企业尽快稳产满产。图为捷普科技（成都）有限公司员工在生产车间作业。（新华社记者 刘坤 摄）
二、全力做好疫情防控期间国内外运输衔接，提供稳定国际货运通道
由于航空货运线路受阻，部分制造、电子类适空运输货物和部分外贸企业空运进出口产品逐步转移到铁路运输。疫情防控期间，成都陆港型国家物流枢纽主动对接中铁国际多式联运有限公司、境外线路供应商、边境口岸和境外场站代理，密切关注沿途国家针对疫情出台的各类政策，加强疫情通报和协调，保障不间断运行。一季度，中欧班列累计开行近400列，同比增长近九成，平均每周往返班列数量达30列，北线定制班列累计开行近150列，重载率100%。同时，面对当前旺盛的全球医疗防疫物资运输需求，成都陆港型国家物流枢纽充分发挥全程物流服务网络优势，将相关防疫物资运输到欧洲等国家和地区。3月28日，搭载13万只口罩、752套防护服、2000个额温枪等防疫物资的中欧班列从成都启程运往波兰罗兹，从工厂出货、装箱转场、海关申报、查验放行仅4天时间。
三、积极协调减免疫情期间相关费用，减少企业损失
针对疫情防控期间中欧班列客户因道路封锁、市场歇业等原因产生的集装箱场站堆存费等问题，成都陆港型国家物流枢纽积极协调成都铁路局集团、中铁联集成都公司、成都国际铁路港等为企业量身定制特殊政策，减免疫情防控期间的集装箱堆存费。同时，持续降低场站操作服务费用、优化收费项目，减免企业在口岸和保税物流中心的物流操作费用，实现口岸和保B基础作业“零收费”。
来源 | 国家发展改革委
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